Как получить статус нематериальной историко-культурной ценности?

На основании анализа законодательства Республики Беларусь, в частности норм Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, а также общих принципов охраны культурного наследия, предлагаю следующее юридическое заключение.

Правовой режим статуса историко-культурной ценности в Республике Беларусь

1. Понятие и виды историко-культурных ценностей

Согласно действующему законодательству, историко-культурные ценности подразделяются на:

• материальные (недвижимые и движимые объекты);
• нематериальные (традиции, обычаи, фольклор, язык, устное творчество, знания, навыки и иные формы духовного наследия).

Это следует из системного толкования статей 344, 345 УК РБ, где упоминаются как «особо ценные материальные историко-культурные ценности», так и нематериальные объекты культурного наследия.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 344, 345.

2. Критерии для придания статуса историко-культурной ценности

Для придания объекту статуса историко-культурной ценности необходимо наличие совокупности следующих признаков:

Объект должен соответствовать одному из критериев для придания ему статуса историко-культурной ценности.

Источник: УК РБ, ст. 344, 345; КоАП РБ, ст. 20.3.

3. Порядок получения статуса (общий алгоритм)

Хотя специальный Закон Республики Беларусь «Об охране историко-культурного наследия и историко-культурных ценностей» в доступной базе не представлен, из общих нормативных подходов и законодательных конструкций вытекает следующий порядок:

Шаг 1. Подготовка инициативы

Статус может быть присвоен:

• по инициативе владельца объекта;
• по предложению уполномоченных государственных органов (Министерства культуры, местных исполнительных комитетов, научных или общественных организаций).

Шаг 2. Подача заявления

Заявитель направляет в уполномоченный орган в сфере культуры (в системе государственного управления — Министерство культуры Республики Беларусь либо подчинённые ему экспертно-методические учреждения) документы:

• заявление о придании статуса;
• подробное описание объекта;
• обоснование его соответствия критериям историко-культурной ценности;
• фото, видео, аудиоматериалы, макеты (в зависимости от вида ценности);
• сведения о владельце (при наличии).

Шаг 3. Государственная историко-культурная экспертиза

Уполномоченный орган организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, в ходе которой определяется:

• подлинность объекта;
• его возраст, происхождение, авторство (при возможности установления);
• степень сохранности;
• соответствие установленным критериям;
• научную, художественную, культурную ценность;
• целесообразность включения в Государственный реестр историко-культурных ценностей.

Шаг 4. Решение об придании статуса

По результатам экспертизы уполномоченный орган принимает мотивированное решение:

• о придании статуса историко-культурной ценности (с присвоением соответствующей категории);
• либо об отказе с указанием оснований.

Шаг 5. Внесение в Государственный реестр

При положительном решении объект вносится в Государственный реестр историко-культурных ценностей Республики Беларусь, что влечёт за собой:

• возникновение специального правового режима охраны;
• запрет или ограничение отчуждения за пределы Республики Беларусь;
• установление обязанности по содержанию, реставрации и сохранности;
• возможность привлечения государственной поддержки.

4. Особенности для нематериальных историко-культурных ценностей

Для нематериальных объектов (элементов нематериального культурного наследия) процедура имеет специфику:

• при отсутствии физического носителя экспертиза проводится на основе этнографических, лингвистических, музыкологических, фольклорных и иных исследований;
• важнейшим условием является документирование (фиксация на электронных, аудио-, видеоносителях, подготовка научных описаний);
• придаётся значение «живому» существованию традиции, передаче между поколениями, роли носителей нематериального наследия (мастеров, исполнителей, общин);
• при придании статуса могут разрабатываться планы по сохранению и развитию нематериального наследия.

5. Правовые последствия придания статуса

С момента придания статуса объект подпадает под защиту:

• уголовно-правовую (ст. 344, 345, 346, 230 УК РБ);
• административно-правовую (ст. 20.2, 20.3 КоАП РБ);
• гражданско-правовую (ограничение права распоряжения, обязанность передать в случае угрозы утраты).

Владелец объекта историко-культурной ценности обязан:

• обеспечить его сохранность;
• выполнять требования по реставрации;
• допускать к объекту уполномоченные органы;
• не совершать действий, угрожающих уничтожению или повреждению ценности.

Заключение

Таким образом, получение статуса историко-культурной ценности (в том числе нематериальной) в Республике Беларусь осуществляется путём прохождения государственной историко-культурной экспертизы и принятия мотивированного решения уполномоченным органом в сфере культуры (Министерством культуры Республики Беларусь).

Ключевым условием является доказанное соответствие объекта установленным законодательством критериям: наличие отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и иных достоинств, составляющих культурную ценность для белорусского общества и государства.

Основные источники:

• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 344, 345, 346, 230.
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 20.2, 20.3.
• URL: https://etalonline.by/