Как получить субвенцию на строительство школы или больницы?

Порядок получения субвенции на строительство школы или больницы

1. Правовая природа субвенции

Субвенция — это форма межбюджетного трансферта, предоставляемого другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов, и используемая строго по целевому назначению. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 12 → Статья 77

2. Кто может получить субвенцию

Субвенция предоставляется не напрямую организации, а из одного бюджета в другой (из республиканского — областным, из областных — районным и т.д.). Поэтому инициатором получения субвенции выступает местный исполнительный и распорядительный орган (райисполком, горисполком, облисполком), в ведении которого находится строительство объекта социальной инфраструктуры. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 12 → Статья 75, пункт 1

3. Порядок определения размера и целей субвенции

• Размер и цели субвенций консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. - Размер и цели субвенций из областных бюджетов — решениями вышестоящих Советов депутатов о бюджете. - Распределение субвенций из республиканского бюджета осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 12 → Статья 77, пункты 2–3

4. Процедура: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Включение в государственную программу

Строительство школ и больниц, как правило, осуществляется в рамках государственных программ (например, программа «Здравоохранение», «Образование» и др.), перечень которых утверждается законом о республиканском бюджете. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 16 → Статья 89

Шаг 2. Подача заявки местным органом

Проекты местных бюджетов формируются на основе:

• основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики; - нормативов бюджетной обеспеченности; - плана социального и экономического развития административно-территориальной единицы; - размеров межбюджетных трансфертов, установленных законом о республиканском бюджете. Местный исполнительный орган включает потребность в субвенции в проект местного бюджета и направляет расчетные показатели в вышестоящий финансовый орган. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 17 → Статья 94

Шаг 3. Рассмотрение на областном / республиканском уровне

Вышестоящий исполнительный орган (облисполком, Министерство финансов) рассматривает расчетные показатели нижестоящих бюджетов и формирует предложения по объемам субвенций. Шаг 4. Утверждение законом о республиканском бюджете

Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

• размеры межбюджетных трансфертов (включая субвенции);
• объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 16 → Статья 89

Шаг 5. Целевое использование

Субвенция используется исключительно по целевому назначению. При нецелевом использовании средств вышестоящий бюджет вправе приостановить или уменьшить объем межбюджетных трансфертов. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 11 → Статья 74

5. Дополнительные источники финансирования

На строительство объектов инфраструктуры могут также направляться:

• средства республиканского и (или) местных бюджетов; - средства, полученные от проведения аукционов на право аренды земельных участков; - собственные (привлеченные) средства эксплуатационных организаций. > Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности → Раздел V → Глава 11 → Статья 53

Резюме

Субвенция на строительство школы или больницы предоставляется через бюджетную систему — от вышестоящего бюджета нижестоящему. Для её получения необходимо:

1. Включить объект строительства в государственную программу (подпрограмму);
2. Обосновать потребность через местный бюджет с расчётом нормативов бюджетной обеспеченности;
3. Пройти согласование на областном и республиканском уровне;
4. Получить утверждение законом о республиканском бюджете (или решением областного Совета депутатов). Инициатором процедуры выступает местный исполнительный и распорядительный орган, а не организация-заказчик напрямую. Источник: база данных правовых кодексов Республики Беларусь.