Как повторность совершения правонарушения влияет на назначение административного взыскания в Республике Беларусь?

Влияние повторности на назначение административного взыскания в Республике Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), действующая редакция.

1. Понятие повторности

Согласно ст. 2.4 КоАП (Раздел II → Глава 2 «Административное правонарушение»), повторностью административных правонарушений признается совершение двух или более правонарушений, предусмотренных одной и той же статьей Особенной части КоАП либо ее частью (когда статья состоит из частей).

Закон прямо устанавливает, что повторность отсутствует, если за ранее совершенное правонарушение (ч. 2 ст. 2.4 КоАП):

1. лицо было освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП;
2. истек срок, по окончании которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Согласно ст. 4.9 КоАП лицо считается не подвергавшимся административному взысканию:

• со дня исполнения постановления о наложении взыскания за совершение административного проступка;
• по истечении 6 месяцев со дня исполнения постановления — за значительное административное правонарушение;
• по истечении 1 года со дня исполнения постановления — за грубое административное правонарушение.

Для несовершеннолетних (14–18 лет) применяется льготный порядок (ст. 9.6 КоАП): со дня исполнения — за проступок; 2 месяца — за значительное; 6 месяцев — за грубое правонарушение.

2. Правовые последствия повторности

а) Отягчающее обстоятельство. Совершение административного правонарушения повторно признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 7.3 КоАП, Раздел III → Глава 7). В силу ст. 7.1 КоАП взыскание налагается в пределах санкции с учетом характера и степени общественной вредности деяния, личности правонарушителя, формы и степени вины, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Таким образом, повторность является основанием для выбора более строгого взыскания и (или) его размера в пределах санкции.

б) Квалифицирующий признак состава. В ряде статей Особенной части КоАП повторность прямо включена в диспозицию и влечет применение более строгой санкции (например, повышенные штрафы, административный арест). В таких случаях повторность учитывается через квалификацию деяния.

в) Ограничение освобождения от ответственности. Повторность исключает применение освобождения от административной ответственности с вынесением предупреждения: ст. 8.3 КоАП допускает его лишь при условии, что в течение одного года до совершения правонарушения на лицо не налагалось административное взыскание и оно не освобождалось от ответственности за такое же нарушение.

г) Взаимодействие со смягчающими обстоятельствами. По ст. 7.7 КоАП штраф уменьшается вдвое при наличии смягчающих обстоятельств (п. 3 и 5 ч. 1 ст. 7.2) и отсутствии отягчающих, предусмотренных пунктами 1, 3–9 и 11 ч. 1 ст. 7.3. Примечательно, что повторность (п. 2) в этот ограничительный перечень не включена, поэтому формально она не исключает применения ст. 7.7 при наличии соответствующих смягчающих обстоятельств.

д) Повторность как условие уголовной ответственности. КоАП (например, ст. 8.6) прямо оперирует конструкцией, при которой повторное совершение административного правонарушения влечет уголовную ответственность, — в таких случаях повторность трансформирует характер ответственности из административной в уголовную.

Вывод

Повторность в административном праве Беларуси — это юридический факт, усиливающий ответственность: она признается отягчающим обстоятельством (п. 2 ч. 1 ст. 7.3 КоАП), нередко выступает квалифицирующим признаком с более строгой санкцией, блокирует применение льготных оснований освобождения от ответственности (ст. 8.3 КоАП) и в предусмотренных законом случаях является условием наступления уголовной ответственности. При этом повторность учитывается лишь при соблюдении условий ст. 2.4 КоАП — в пределах сроков, установленных ст. 4.9 и ст. 9.6 КоАП.

Ответ сформулирован на основании норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, действующих на 24.08.2026.