Как предоставляются земельные участки для размещения аэродромов в Республике Беларусь?

Предоставление земельных участков для размещения аэродромов в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Специальной нормы о «землях аэродромов» законодательство не содержит — земельные участки под аэродромы предоставляются по общим правилам земельного законодательства с учётом специальных требований авиационного законодательства:

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (в редакции Закона от 18.07.2022 № 195-З «Об изменении кодексов») — регулирует изъятие и предоставление земельных участков;
2. Постановление Совета Министров от 13.01.2023 № 32 — порядок изъятия и предоставления земельных участков (принято взамен утратившего силу Указа Президента от 27.12.2007 № 667);
3. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, глава 7 «Аэродромы, вертодромы, посадочные площадки и аэропорты» (ст. 45–53);
4. Авиационные правила (в т.ч. определяющие размер приаэродромной территории).

II. Общий порядок предоставления участка (земельное законодательство)

1. Инициатор и орган решения. Заинтересованное лицо (эксплуатант, заказчик строительства) подаёт заявление в местный исполнительный комитет (районный/городской; по отдельным целям — облисполком, Минский горисполком). Решение о предоставлении принимается этим органом.
2. Предварительное согласование места размещения — обязательно для строительства; при этом учитываются требования безопасности полётов и приаэродромная территория.
3. Способ предоставления. По общему правилу участки для строительства и (или) обслуживания капитальных строений (аэродром — комплекс капитальных строений) предоставляются по результатам аукциона; без аукциона — в случаях, предусмотренных Кодексом о земле (для государственных нужд, инвестиционных проектов и др.).
4. Вид права: в частную собственность (негосударственным юрлицам), в аренду, в постоянное пользование (государственным юрлицам), в безвозмездное пользование.
5. Плата: за предоставление в частную собственность взимается плата (ст. 36 Кодекса о земле); возможна рассрочка внесения платы, в т.ч. платы за право аренды (ст. 38 Кодекса о земле).
6. Государственная регистрация прав на земельный участок — завершающий этап землеотвода.

III. Специальные требования Воздушного кодекса

• Ст. 47 — разработка проектной документации, возведение, модернизация и эксплуатация аэродромов (вертодромов) осуществляются в соответствии с Кодексом и иными актами законодательства; для гражданских аэродромов разрабатываются планы развития; обеспечение соответствия авиационным правилам возложено на эксплуатанта;
• Ст. 48 — приаэродромная территория включает прилегающую к аэродрому зону контроля и учёта объектов и препятствий (размер определяется авиационными правилами); строительство объектов в её пределах допускается по согласованию с владельцем аэродрома с соблюдением требований безопасности полётов;
• Ст. 45, 49 — аэродром подлежит государственной регистрации: гражданские — в Государственном реестре аэродромов гражданской авиации (специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, с уплатой госпошлины и выдачей свидетельства), государственной авиации — органом в области обороны;
• Ст. 50 — эксплуатация без свидетельства о регистрации и сертификата годности запрещена; ст. 52–53 — обязательная маркировка аэродрома и объектов на приаэродромной территории.

IV. Практический алгоритм

1. Выбор и согласование места размещения участка → 2. решение исполкома (аукцион либо без аукциона) → 3. предоставление участка в собственность/аренду/постоянное пользование и регистрация прав → 4. проектирование и строительство (ст. 47 ВК) → 5. государственная регистрация аэродрома в реестре, получение свидетельства (ст. 49 ВК) → 6. получение сертификата и допуск к эксплуатации (ст. 50 ВК).

Источники

• Воздушный кодекс РБ № 117-З, ст. 45–53: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Кодекс о земле № 425-З (ст. 36, 38): https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk0800425
• Комментарий к постановлению Совмина № 32 от 13.01.2023: https://pravo.by/novosti/analitika/2023/february/73228/
• Ст. 48 ВК (приаэродромная территория): https://zakony-by.com/vozdushnyj_kodeks_rb/48.htm

Примечание: конкретный компетентный орган и процедура зависят от цели, площади и категории земель; для конкретного проекта рекомендуется сверяться с актуальной редакцией Кодекса о земле (в ред. Закона № 195-З) и постановлением № 32.