Порядок подачи жалобы в Департамент контроля за проведением проверок

1. Правовая основа

Департамент контроля за проведением проверок является структурным подразделением Комитета государственного контроля Республики Беларусь (КГК) и осуществляет надзор за соблюдением законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обжалования, являются:

• Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (с последующими изменениями);
• Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» (с изменениями от 10 сентября 2025 г. № 329 и от 17 сентября 2025 г. № 337);
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (в части обжалования решений налоговых органов) — ст. 104 НК РБ регулирует порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган.

Источник: Указ № 227 от 06.06.2025; Указ № 510 от 16.10.2009

2. Что можно обжаловать

В соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, субъект предпринимательской деятельности вправе обжаловать:

1. Решения (ненормативные правовые акты) контролирующих (надзорных) органов, вынесенные по результатам проверок;
2. Требования (предписания) об устранении нарушений;
3. Действия (бездействие) проверяющих — должностных лиц контролирующих органов.

Источник: Министерство финансов РБ — Порядок обжалования

3. Досудебный (административный) порядок обжалования

3.1. Возражения по акту проверки

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения, в течение 5 рабочих дней составляется акт проверки (п. 59 Указа № 510). Акт в течение 2 рабочих дней со дня его подписания проверяющим вручается проверяемому субъекту (п. 68 Указа № 510).

• Руководитель проверяемого субъекта может сделать запись о несогласии прямо в акте перед своей подписью.
• Письменные возражения по акту проверки должны быть представлены в проверяющий (контролирующий) орган не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта (п. 71 Указа № 510).

Источник: JURK.BY — Несогласие с результатами проверки

3.2. Жалоба в вышестоящий орган или в Департамент контроля за проведением проверок

Каждое лицо имеет право обжаловать решения контролирующих (надзорных) органов, требования (предписания) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих.

Жалоба может быть направлена:

3.3. Сроки подачи жалобы

• Жалоба на решение контролирующего органа может быть подана в течение одного месяца со дня получения решения (постановления) проверяемым субъектом.
• Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен органом, рассматривающим жалобу.

Источник: bypravo.ru — Порядок обжалования по Указу № 510

4. Содержание и форма жалобы

Жалоба подаётся в письменной форме и должна содержать:

1. Наименование органа, в который подаётся жалоба (Департамент контроля за проведением проверок Комитета государственного контроля Республики Беларусь);
2. Сведения о заявителе — наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), место нахождения (жительства), учётный номер плательщика (УНП), контактные данные;
3. Наименование контролирующего органа, решение (действия, бездействие) которого обжалуется;
4. Суть обжалуемого решения (действия, бездействия) — указание на конкретное решение, акт проверки, предписание и т. д., с указанием даты и номера документа;
5. Основания для обжалования — нормы законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены;
6. Требования заявителя — что именно просит сделать заявитель (отменить решение, признать действия незаконными, отменить предписание и т. д.);
7. Перечень прилагаемых документов — копия обжалуемого решения (акта проверки, предписания), копии документов, подтверждающих доводы заявителя, и др.;
8. Дата и подпись заявителя (руководителя или уполномоченного представителя).

5. Порядок подачи

Жалоба может быть подана:

• На бумажном носителе — направлена почтой (рекомендуется заказным письмом с уведомлением о вручении) либо доставлена лично (через канцелярию);
• В электронной форме — через официальный сайт Комитета государственного контроля Республики Беларусь или посредством единого портала электронных услуг.

Адрес Департамента контроля за проведением проверок:

Комитет государственного контроля Республики Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 8.

Источник: Указ № 510 от 16.10.2009; Указ № 227 от 06.06.2025

6. Судебный порядок обжалования

Если досудебный (административный) порядок не привёл к желаемому результату, предприниматель вправе обратиться в суд, рассматривающий экономические дела (хозяйственный суд).

Согласно статье 266² Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут обратиться в суд с жалобой, если считают, что нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Жалоба в суд может быть подана не позднее месяца со дня получения заявителем ответа вышестоящей организации на обращение (при отсутствии обязательного досудебного порядка — со дня получения ответа организации).

Источник: Хозяйственный процессуальный кодекс РБ, ст. 266² — etalonline.by

7. Ответственность проверяющих за нарушения

Согласно статье 24.50 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа грубых нарушений требований к порядку организации и проведения проверок влечёт административную ответственность.

Источник: КоАП РБ, ст. 24.50 — etalonline.by

Краткая схема действий предпринимателя

Получение акта проверки
        │
        ▼
Запись о несогласии в акте + письменные возражения (15 рабочих дней)
        │
        ▼
Получение решения контролирующего органа по возражениям
        │
        ▼
Подача жалобы в вышестоящий контролирующий орган (1 месяц)
        │
        ▼
Подача жалобы в Департамент контроля за проведением проверок КГК
        │
        ▼
Обращение в хозяйственный суд (при необходимости)

Важно: С 6 июня 2025 года действует новый Указ Президента Республики Беларусь № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности», который внёс существенные изменения в порядок организации и проведения контрольной (надзорной) деятельности, в том числе в порядок обжалования. Рекомендуется ознакомиться с актуальной редакцией указанного Указа перед подачей жалобы.