Как предпринимателю подготовиться к внезапной внеплановой проверке

Правовая основа

Согласно статье 72 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З, порядок организации и проведения проверок устанавливается Президентом Республики Беларусь. Основным актом, регулирующим данный порядок, является Указ Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2020 г. № 450 «О порядке организации и проведения проверок», который определяет как плановые, так и внеплановые проверки субъектов предпринимательской деятельности.

1. Что такое внеплановая проверка и когда она проводится

Внеплановая проверка — это проверка, которая не включена в план проверок и проводится при наличии оснований, прямо предусмотренных законодательством. К типичным основаниям относятся:

• поступление жалоб (заявлений) граждан, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей о нарушении проверяемым лицом законодательства;
• истечение срока исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений;
• поступление информации (сигналов) о причинении вреда жизни, здоровью, окружающей среде, имуществу, угрозе национальной безопасности;
• поручение (требование) правоохранительных, судебных или иных уполномоченных органов;
• непредставление или несвоевременное представление документов, отчетности и иных материалов, обязанность по представлению которых установлена законодательством;
• выявление признаков нарушений по результатам камеральной проверки (статья 73 Налогового кодекса) или иных форм контроля.

Важно: внеплановая проверка не может быть проведена без законных оснований. Проверяющий обязан представить предписание (решение, постановление) на проведение проверки, в котором указаны основания её назначения.

2. Права предпринимателя при проведении проверки

Предприниматель (проверяемый субъект) обладает рядом прав, которые необходимо знать и активно использовать:

3. Практические рекомендации по подготовке

🔹 До проверки (превентивные меры)

1. Ведите документацию в порядке. Регулярно обновляйте и систематизируйте:

   • учредительные документы;
   • налоговые декларации и расчёты;
   • первичные учётные документы (накладные, счета, договоры);
   • кассовые документы;
   • кадровые документы (если есть работники);
   • документы по охране труда, пожарной безопасности и т.д.

2. Изучите план проверок. Внеплановые проверки проводятся вне плана, однако знание плановых проверок помогает понять, какие аспекты деятельности находятся под особым вниманием контролирующих органов.

3. Проводите внутренний аудит. Периодически проверяйте свою деятельность на соответствие требованиям законодательства — это снижает риск выявления нарушений при внешней проверке.

4. Назначьте ответственного. Определите лицо (или возьмите на себя), которое будет взаимодействовать с проверяющими, знать, где находятся документы, и оперативно их представлять.

🔹 В момент проверки

1. Проверьте полномочия проверяющих. Требуйте предъявления:

   • служебного удостоверения;
   • предписания (решения) на проведение проверки с указанием оснований, предмета, сроков и проверяемого периода.

2. Зафиксируйте начало проверки. Сделайте копию предписания, запишите ФИО и должность проверяющих, дату и время начала проверки.

3. Обеспечьте доступ только к проверяемому периоду и предмету. Предоставляйте только те документы и информацию, которые относятся к предмету проверки, указанному в предписании.

4. Ведите протокол взаимодействия. Записывайте, какие документы были запрошены и переданы, какие пояснения даны.

5. Не уклоняйтесь от проверки. Непредоставление документов или препятствование проверке могут стать самостоятельным основанием для привлечения к ответственности.

🔹 После проверки

1. Внимательно изучите акт проверки. При несогласии с выводами — сделайте письменные возражения (замечания) на акт проверки.

2. Проверьте соблюдение процедуры. Нарушения порядка проведения проверки могут стать основанием для отмены её результатов.

3. Обжалуйте решение, если есть основания. Решение по результатам проверки может быть обжаловано в вышестоящий орган (в порядке подчинённости) и (или) в суд.

4. Виды налоговых проверок (по Налоговому кодексу)

Согласно Главе 10 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть), налоговые проверки включают:

• Камеральная проверка (статья 73) — проводится по месту нахождения налогового органа на основании изучения налоговых деклараций, иных документов и информации о плательщике, имеющихся в налоговом органе. Не требует выезда к плательщику.
• Выездная проверка (статья 74) — проводится по месту постановки на учёт плательщика; назначается руководителем (его заместителем) налогового органа.
• Встречная проверка (статья 75) — метод проверки, используемый для установления достоверности и законности финансово-хозяйственных операций между проверяемым субъектом и его контрагентами или третьими лицами.

5. Ключевые выводы

Источники

1. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З:

   • Статья 72 (Проверка) — ссылка
   • Статья 73 (Камеральная проверка) — ссылка
   • Статья 74 (Выездная проверка) — ссылка
   • Статья 75 (Встречная проверка) — ссылка
   • Статья 81 (Результаты проверки) — ссылка

2. Указ Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2020 г. № 450 «О порядке организации и проведения проверок» — устанавливает общий порядок организации и проведения проверок контролирующими (надзорными) органами.

⚠️ Примечание: Поскольку Указ Президента № 450 не был найден в доступной базе правовых документов, рекомендуется ознакомиться с его полным текстом на Национальном правовом портале Республики Беларусь (pravo.by) для получения актуальной и детальной информации о процедуре внеплановых проверок, включая исчерпывающий перечень оснований, сроки проведения и порядок обжалования.