Как предпринимателю узнать о предстоящей проверке контролирующего органа в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок организации и проведения проверок в Республике Беларусь, является Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», которым утверждено Положение о порядке организации и проведении проверок.

Дополнительное регулирование содержится в:

• Налоговом кодексе Республики Беларусь (статьи 73–83), регулирующем порядок проведения налоговых проверок;
• Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (статья 24.50), устанавливающем ответственность должностных лиц контролирующих органов за нарушение порядка проведения проверок;
• Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2018 г. № 43, утвердившем методику формирования системы оценки степени риска для отбора субъектов хозяйствования для включения в планы выборочных проверок.

Виды проверок и порядок уведомления

1. Плановые проверки

Плановые проверки проводятся в соответствии с планами проверок, формируемыми контролирующими (надзорными) органами на календарный год. Планы проверок составляются с учётом системы оценки степени риска — чем выше степень риска деятельности субъекта, тем вероятнее его включение в план проверки.

Как узнать о плановой проверке:

• Планы проверок публикуются на официальных сайтах контролирующих (надзорных) органов и доступны для ознакомления любым заинтересованным лицом. Предприниматель может самостоятельно проверить, включён ли он в план проверок на текущий год.
• Кроме того, перед проведением плановой проверки контролирующий (надзорный) орган обязан уведомить проверяемого субъекта о предстоящей проверке. Согласно Положению, утверждённому Указом № 510, уведомление вручается субъекту (его представителю) под роспись либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

2. Выборочные проверки

Выборочные проверки проводятся на основании планов выборочных проверок, формируемых контролирующими (надзорными) органами. Отбор субъектов хозяйствования для включения в такие планы осуществляется в соответствии с методикой формирования системы оценки степени риска, утверждённой постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2018 г. № 43.

Субъект хозяйствования может узнать о включении в план выборочной проверки:

• через официальные сайты соответствующих контролирующих органов;
• через Единый реестр проверок, в котором фиксируются сведения о назначенных и проводимых проверках.

3. Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся при наличии оснований, прямо предусмотренных законодательством (например, поступление жалоб, истечение срока устранения ранее выявленных нарушений, необходимость контроля за выполнением предписаний и т.д.).

При проведении внеплановой проверки контролирующий орган также обязан уведомить субъекта хозяйствования. Уведомление вручается под роспись или направляется иным установленным способом. В некоторых случаях, предусмотренных законом, проверка может быть проведена без предварительного уведомления (например, при наличии информации о готовящемся или совершённом правонарушении).

4. Налоговые проверки (выездные)

Согласно статье 74 Налогового кодекса Республики Беларусь, выездные проверки назначаются руководителем (его заместителем) налогового органа. Плательщик уведомляется о проведении выездной налоговой проверки в установленном порядке. Кроме того, согласно статье 80 Налогового кодекса, налоговый орган при проведении проверки вправе вызвать физическое лицо (в том числе должностное лицо организации), направив соответствующее уведомление, содержащее указание на цели, время вызова и адрес, по которому следует явиться. Уведомление вручается под роспись либо заблаговременно направляется почтой.

Практические способы получения информации о проверке

Ответственность контролирующего органа

За нарушение порядка организации и проведения проверок предусмотрена административная ответственность. Согласно статье 24.50 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа грубых нарушений требований к порядку организации и проведения проверок влечёт наложение штрафа в установленном размере.

Рекомендации предпринимателю

1. Регулярно проверяйте планы проверок на официальных сайтах соответствующих контролирующих органов.
2. Отслеживайте информацию в Едином реестре проверок.
3. При получении уведомления о проверке внимательно изучите его содержание: предмет проверки, срок, перечень проверяющих, правовые основания.
4. В случае сомнений в законности назначения проверки — обращайтесь за разъяснениями в контролирующий орган или к адвокату.
5. Помните, что контролирующий орган обязан соблюдать установленный порядок уведомления; нарушение этого порядка может быть основанием для обжалования результатов проверки.

Источники:

1. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»
2. Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002 № 166-З, статьи 74, 80 — ссылка
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, статья 24.50 — ссылка
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2018 № 43 (методика оценки степени риска)