Принцип гуманизма при назначении административного взыскания по законодательству Республики Беларусь

1. Нормативное закрепление принципа

Принцип гуманизма прямо закреплён в статье 1.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), которая устанавливает два фундаментальных положения:

1. Административная ответственность должна быть гуманной. Наложение административного взыскания на физическое лицо, совершившее административное правонарушение, не имеет своими целями унижение его человеческого достоинства, причинение ему физических или нравственных страданий (ч. 1 ст. 1.5 КоАП);
2. Особая защита несовершеннолетних: административные взыскания и профилактические меры воздействия, применяемые в отношении несовершеннолетних, не должны причинять вред их здоровью и интеллектуальному развитию (ч. 2 ст. 1.5 КоАП).

Принцип гуманизма вытекает также из задач Кодекса — защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц, воспитание в духе соблюдения законодательства (ст. 1.2, 1.1 КоАП; ст. 1.2 ПИКоАП от 6 января 2021 г. № 92-З, призванная обеспечивать справедливость и способствовать воспитанию лиц в духе уважения прав других лиц).

2. Конкретные проявления принципа гуманизма при назначении взыскания

2.1. Индивидуализация административного взыскания

Согласно ч. 2 ст. 7.1 КоАП (Общие правила наложения административного взыскания), при наложении взыскания на физическое лицо учитываются:

• характер и степень общественной вредности правонарушения, обстоятельства его совершения;
• личность физического лица, форма и степень его вины;
• характер и размер причинённого вреда;
• имущественное положение лица;
• обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Взыскание налагается в пределах санкции и не может быть направлено на причинение страданий — оно ориентировано на справедливое воздаяние и предупреждение новых правонарушений.

2.2. Учёт обстоятельств, смягчающих ответственность

Статья 7.2 КоАП предусматривает широкий перечень смягчающих обстоятельств, отражающих человеколюбие законодательства:

• чистосердечное раскаяние;
• предотвращение вредных последствий, добровольное возмещение или устранение причинённого вреда;
• добровольное прекращение противоправного поведения, добровольное сообщение о совершённом правонарушении;
• совершение правонарушения вследствие стечения тяжёлых личных, семейных или иных обстоятельств, под влиянием угрозы, принуждения либо зависимости;
• наличие на иждивении малолетнего ребёнка;
• совершение правонарушения несовершеннолетним, лицом, достигшим 70 лет, беременной женщиной (п. 7, 8 ч. 1 ст. 7.2).

Наиболее яркое проявление гуманизма — статья 7.7 КоАП: при наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств (п. 3 и 5 ч. 1 ст. 7.2) и отсутствии отягчающих обстоятельств штраф налагается в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах минимального и максимального размеров санкции, уменьшенных вдвое.

2.3. Институты освобождения от административной ответственности

Гуманизм проявляется в возможности полного отказа от карательного воздействия (Раздел III, Глава 8 КоАП):

Процессуальный механизм реализации — ст. 10.5 ПИКоАП: постановление об освобождении от административной ответственности с вынесением предупреждения вступает в законную силу с момента вынесения, что обеспечивает оперативную и щадящую форму реагирования.

2.4. Гуманизм в отношении несовершеннолетних

Особый уровень гуманизма установлен Главой 9 КоАП:

• административная ответственность несовершеннолетних наступает с учётом особенностей главы 9 (ст. 9.1);
• лицо в возрасте от 14 до 18 лет вне зависимости от категории правонарушения может быть освобождено от ответственности с применением предупреждения (ч. 1 ст. 9.3 КоАП), а к иным мерам профилактического воздействия применяются общие правила (ч. 2 ст. 9.3).

2.5. Ограничения репрессии при множественности правонарушений

По статье 7.4 КоАП при совокупности правонарушений окончательное взыскание определяется путём полного или частичного сложения, но не может превышать установленных пределов (например, для физического лица — 100 базовых величин по общим составам, 200 — за правонарушения против безопасности движения, 400 — по отдельным категориям). Это препятствует чрезмерной карательной нагрузке на лицо.

3. Вывод

Принцип гуманизма (ст. 1.5 КоАП) пронизывает весь институт административной ответственности в Республике Беларусь и проявляется при назначении взыскания в том, что: (1) karа не преследует цели унижения достоинства или причинения физических и нравственных страданий; (2) взыскание индивидуализируется с учётом личности и имущественного положения нарушителя (ст. 7.1 КоАП); (3) закон предусматривает смягчение ответственности вплоть до двукратного уменьшения штрафа (ст. 7.7 КоАП) и освобождение от ответственности при малозначительности, примирении, позитивном посткриминальном поведении (ст. 8.2–8.5 КоАП); (4) установлен особый, льготный режим ответственности для несовершеннолетних (ст. 9.1, 9.3 КоАП); (5) ограничиваются пределы наказания при множественности (ст. 7.4 КоАП). Тем самым взыскание выполняет не карательную, а преимущественно воспитательную и превентивную функцию, что соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП, ст. 1.2 ПИКоАП).

Ответ составлен на основании КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З и ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З в редакции, действующей на 23.08.2026.