Как профессиональное обучение осуждённых способствует их трудоустройству после освобождения в Республике Беларусь?

Профессиональное обучение осуждённых как инструмент подготовки к трудоустройству после освобождения (по законодательству Республики Беларусь)

1. Правовая основа

Вопрос регулируется комплексно — нормами Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З (etalonline.by), Трудового кодекса РБ от 26.07.1999 № 296-З (etalonline.by), Кодекса РБ об образовании от 13.01.2011 № 243-З (etalonline.by) и Закона РБ от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (etalonline.by).

2. Профобучение как элемент исправительного воздействия

Исполнение наказания направлено не только на кару, но и на исправление осуждённого и предупреждение совершения им новых преступлений (ст. 7 УИК). Государство гарантирует осуждённым защиту их прав и социальную защищённость (ст. 8 УИК), а профессиональное обучение — один из ключевых механизмов такой подготовки к возвращению в общество.

3. Как обучение осуждённых влияет на последующее трудоустройство

а) Получение востребованной профессии. В исправительных учреждениях организуется профессиональное образование и профессиональная подготовка осуждённых, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать как в исправительном учреждении, так и после освобождения (гл. 13 УИК, ст. 101–102). Осуждённые получают документы об образовании/квалификации установленного образца, признаваемые на общем рынке труда.

б) Реальный трудовой стаж. Осуждённые привлекаются к труду, причём их труд регламентируется законодательством о труде (гл. 12 УИК, ст. 90–98). Осуждённые, выполняющие оплачиваемые работы, подлежат обязательному государственному социальному страхованию и страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 93 УИК) — это формирует страховой (трудовой) стаж и пенсионные права к моменту освобождения.

в) Мотивационный механизм. В зависимости от поведения и отношения к труду условия содержания осуждённого могут изменяться в лучшую сторону (ст. 68 УИК): добросовестный труд и обучение открывают путь к льготным условиям отбывания наказания, что стимулирует осуждённых осваивать специальность.

г) Гарантии оплаты труда. Труд осуждённых оплачивается по правилам законодательства о труде, включая базовые гарантии — низшей границей оплаты труда является минимальная заработная плата (ст. 59 ТК), а при выполнении дополнительной работы применяются общие нормы о доплатах (ст. 67 ТК). Это позволяет осуждённому накопить средства на период социальной адаптации после освобождения.

4. Подготовка к освобождению и трудовое (бытовое) устройство

• Выезды за пределы ИУ допускаются, в том числе для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения (ст. 92 УИК).
• Администрация исправительного учреждения заранее (за несколько месяцев до окончания срока) ведёт подготовку осуждённого к освобождению и осуществляет содействие в его трудовом и бытовом устройстве, взаимодействуя с органами по труду, занятости и социальной защите (ст. 202–203 УИК).

5. Государственное содействие занятости после освобождения

Лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание, отнесены законом к категории граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (ст. 9 Закона № 125-З). Им предоставляются дополнительные меры содействия занятости: профессиональная подготовка/переподготовка, содействие в трудоустройстве, квотирование (бронирование) рабочих мест, поддержка самозанятости и предпринимательства.

Вывод

Профессиональное обучение осуждённых в Республике Беларусь «работает» на трудоустройство после освобождения в связке трёх механизмов: (1) осуждённый получает востребованную специальность и документ о квалификации; (2) в период отбывания наказания у него формируются трудовой стаж и страховые права; (3) государство через органы занятости и администрацию ИУ заранее готовит его трудовое и бытовое устройство. В совокупности это снижает риск рецидива и обеспечивает реализацию конституционного права на труд после отбытия наказания.

Примечание: реквизиты статей приведены по официальному интернет-порталу правовой информации etalonline.by; при практическом применении рекомендуется сверяться с действующей редакцией актов.