Как происходит признание иностранных документов об образовании в Республике Беларусь?

Признание иностранных документов об образовании в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос регулируется следующими актами:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (в редакции Закона от 14 января 2022 г. № 154-З) — ст. 94 «Признание документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установление их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь» (Часть ОБЩАЯ → Раздел III → Глава 10) — etalonline.by;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 518 «О реализации Закона Республики Беларусь от 14 января 2022 г. № 154-З "Об изменении Кодекса Республики Беларусь об образовании"» — им утверждены Положение о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, а также образец свидетельства о признании (опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале 12.08.2022, рег. № 5/50559);
• Указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых по заявлениям граждан» (п. 6.8 Перечня административных процедур — «Признание и установление эквивалентности (соответствия) документов об образовании, выданных в иностранных государствах, документам об образовании Республики Беларусь»);
• международные договоры Республики Беларусь о взаимном признании документов об образовании (в т.ч. Соглашение государств — участников СНГ от 15 мая 1992 г. «О взаимном признании документов об образовании, ученых степеней и званий» и двусторонние соглашения).

2. Понятие и правовые последствия признания (ст. 94 Кодекса об образовании)

Согласно п. 1 ст. 94 Кодекса об образовании, признание документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установление их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь означает предоставление Республикой Беларусь обладателям этих документов тех же прав, что и обладателям документов об образовании Республики Беларусь (право продолжать обучение в учреждениях образования РБ, работать по полученной специальности и т.д.).

3. Кто осуществляет признание и чем оно оформляется

В соответствии с п. 2 ст. 94 Кодекса:

• признание осуществляет Министерство образования Республики Беларусь в соответствии с актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь;
• по результатам выдается свидетельство о признании документа об образовании, выданного в иностранном государстве, и установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь (образец утвержден постановлением Совмина № 518).

Экспертизу иностранных документов об образовании проводит Центр признания документов ГУО «Республиканский институт высшей школы» (РИВШ).

4. Порядок процедуры

Признание осуществляется в рамках административной процедуры по заявлению гражданина (п. 6.8 Перечня, утвержденного Указом № 200). Общая схема:

1. Подача в Министерство образования заявления и пакета документов (документ об образовании и приложение к нему, документ, удостоверяющий личность, перевод документов на белорусский или русский язык);
2. Документы, выданные за границей, должны пройти легализацию в консульском учреждении либо апостлирование, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь (Беларусь — участница Гаагской конвенции 1961 г.);
3. Проведение экспертизы документа (РИВШ): проверка статуса выдавшего органа, легитимности документа, соответствия уровня образования;
4. Выдача свидетельства о признании либо мотивированный отказ.

Конкретный перечень представляемых документов, основания отказа и детальные сроки определены Положением, утвержденным постановлением Совмина № 518 (полный текст которого в доступной базе не раскрыт, поэтому за точными формулировками следует обращаться к первоисточнику).

5. Признание в силу международных договоров

Если документ об образовании выдан в государстве, с которым у Беларуси заключен международный договор о взаимном признании документов об образовании, эквивалентность устанавливается непосредственно на основании такого договора — в этих случаях отдельная процедура признания (с выдачей свидетельства) не требуется. Именно поэтому п. 2 ст. 94 прямо указывает, что признание осуществляется в том числе «в соответствии с… международными договорами Республики Беларусь».

6. Смежный институт — признание периодов обучения

Тем же постановлением Совмина № 518 урегулировано признание и установление соответствия периодов обучения в иностранных организациях и их филиалах, международных организациях: периодом обучения признается оцененная (зачтенная) и документированная составная часть образовательной программы, соответствующая уровню основного образования в Республике Беларусь. Это позволяет перезачитывать учебные периоды, пройденные за границей, при продолжении обучения в белорусских учреждениях образования (ср. также ст. 115 Кодекса об образовании об образовательной деятельности белорусских учреждений образования за рубежом).

Вывод

Иностранный документ об образовании признается в Беларуси либо автоматически — на основании международного договора, либо в административном порядке: по заявлению обладателя документа Министерство образования (с экспертизой РИВШ) устанавливает эквивалентность и выдает свидетельство о признании, после чего обладатель документа пользуется теми же правами, что и обладатели белорусских документов об образовании.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании, ст. 94, 115 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
• Постановление Совета Министров РБ от 09.08.2022 № 518 — https://www.adu.by/images/2022/08/post-sovmin-RB-518-2022.pdf
• Указ Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (п. 6.8); информация РИВШ — https://nihe.by/index.php/ru/prizn-in-doc/9-uncategorised/1784-zakonodatelstvok