Как производится оценка успешности искусственного лесовосстановления в Республике Беларусь?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь и анализа доступных источников, я подготовил следующий ответ.

Оценка успешности искусственного лесовосстановления в Республике Беларусь

Правовая основа

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы лесовосстановления в Республике Беларусь, является Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (далее — Лесной кодекс).

Согласно статье 1 Лесного кодекса, воспроизводство лесов определяется как лесохозяйственные мероприятия, включающие:

«семеноводство лесных растений, выращивание посадочного материала лесных растений, лесовосстановление, лесоразведение, уход за лесами»

Таким образом, искусственное лесовосстановление является неотъемлемой составной частью более широкой системы воспроизводства лесов.

Статья 8 Лесного кодекса закрепляет основные принципы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, среди которых:

• рациональное (устойчивое) использование лесных ресурсов;
• сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных функций лесов;
• сохранение биологического разнообразия, естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов.

Статья 101 Лесного кодекса определяет элементы экономического механизма охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая финансирование государственных программ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также финансирование ведения лесного хозяйства.

Статья 105 Лесного кодекса предусматривает экономическое стимулирование охраны, защиты и воспроизводства лесов, которое может осуществляться путём установления мер государственной поддержки юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, и лесопользователям при проведении ими соответствующих мероприятий.

Подзаконное регулирование

Детальный порядок оценки успешности искусственного лесовосстановления регламентируется подзаконными нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченными государственными органами (Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь) в развитие положений Лесного кодекса. В частности, оценка успешности искусственного лесовосстановления осуществляется на основе специальных правил лесовосстановления и лесоразведения, утверждаемых в установленном порядке.

Порядок и этапы оценки

В соответствии с лесохозяйственной практикой и действующим законодательством Республики Беларусь, оценка успешности искусственного лесовосстановления включает следующие основные этапы:

1. Техническая приёмка лесных культур

Проводится в год создания лесных культур и в следующем за ним году. В ходе технической приёмки устанавливается:

• площадь фактически созданных лесных культур;
• качество посадочного материала (соответствие стандартам на сеянцы и саженцы);
• качество выполнения лесокультурных работ (правильность посадки, глубина заделки, густота посадки, схема смешения пород);
• соответствие выполненных работ утверждённому проекту лесных культур.

По результатам технической приёмки составляется соответствующий акт.

2. Оценка приживаемости лесных культур

Проводится в осенний период первого года вегетации после создания лесных культур. Оценка приживаемости является ключевым показателем успешности искусственного лесовосстановления на начальном этапе. При этом определяется:

• процент приживаемости — отношение числа жизнеспособных (прижившихся) растений к общему числу посаженных растений на учётной площади;
• состояние посадочного материала (здоровое, ослабленное, погибшее);
• равномерность распределения растений по площади.

В зависимости от процента приживаемости лесные культуры могут быть отнесены к различным категориям качества. При недостаточной приживаемости назначаются дополнения (подсадка) лесных культур для достижения требуемой густоты.

3. Инвентаризация лесных культур

Проводится в установленные сроки (как правило, на 3-й и 5-й годы после создания лесных культур) с целью определения фактического состояния и успешности лесовосстановления. В ходе инвентаризации оцениваются:

• сохранность лесных культур — процент сохранившихся растений от первоначального количества;
• густота — количество деревьев главной породы на единицу площади (га);
• состояние и рост культур — высота, диаметр, биометрические показатели;
• видовой состав — соотношение главной и сопутствующих пород;
• наличие и состояние естественного возобновления лесообразующих пород.

По результатам инвентаризации лесные культуры классифицируются по категориям состояния (например: хорошие, удовлетворительные, неудовлетворительные) с учётом лесорастительных условий и целевого назначения лесов.

4. Перевод лесных культур в земли, покрытые лесной растительностью

Завершающим этапом оценки успешности искусственного лесовосстановления является перевод лесных культур в земли, покрытые лесной растительностью (ранее — «в покрытые лесом земли»). Этот перевод производится при достижении лесными культурами определённых нормативных показателей, включающих:

• достижение нормативной сомкнутости крон (или нормативного количества жизнеспособных деревьев главной породы на единице площади);
• соответствие состава культур целевому назначению лесов и лесорастительным условиям;
• удовлетворительное состояние и рост деревьев главной породы.

Перевод оформляется соответствующим актом, после чего данные участки учитываются в государственном лесном реестре как земли, покрытые лесной растительностью.

Критерии оценки успешности

Оценка успешности искусственного лесовосстановления базируется на следующих ключевых критериях:

Государственный контроль и надзор

Контроль за качеством и успешностью лесовосстановительных работ осуществляется республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству и его территориальными органами в соответствии с полномочиями, установленными Лесным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Источники:

1. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З — ст. 1 (основные понятия), ст. 8 (основные принципы), ст. 101 (элементы экономического механизма), ст. 105 (экономическое стимулирование) — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332

Примечание: Детальные количественные нормативы (проценты приживаемости, густота, сроки инвентаризации и перевода и т.д.) устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами — Правилами лесовосстановления и лесоразведения, утверждаемыми Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь. Для получения точных числовых значений нормативов рекомендуется обратиться к действующей редакции указанных Правил.