Утверждение прокурором обвинительного заключения по уголовному делу в Республике Беларусь

Утверждение обвинительного заключения — ключевой акт прокурорского надзора на стыке досудебного и судебного производства. Именно прокурор (или его заместитель) придает обвинению окончательную силу и определяет дальнейшее движение уголовного дела. Процедура урегулирована Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (гл. 30–31 разд. VIII ч. II УПК).

1. Исходная позиция: документ, подлежащий утверждению

Обвинительное заключение — итоговый процессуальный документ предварительного расследования. Его готовит следователь по завершении расследования: выполнив требования ст. 255–259 УПК (объявление об окончании расследования, ознакомление потерпевшего, гражданского истца и ответчика, обвиняемого, его законного представителя и защитника с материалами дела — общий срок ознакомления не может превышать одного месяца, ч. 4 ст. 257 УПК), следователь выносит постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд (ст. 260 УПК), к которому прилагается обвинительное заключение.

Согласно ст. 261 УПК обвинительное заключение состоит из двух частей:

Обвинительное заключение подписывает следователь, а утверждает прокурор или его заместитель.

2. Проверка дела прокурором (ст. 263 УПК)

Получив дело с постановлением следователя, прокурор или его заместитель обязаны проверить:

1. имело ли место вмененное деяние и имеется ли в нем состав преступления;
2. нет ли обстоятельств, предусмотренных ст. 250 УПК, влекущих прекращение дела;
3. заявлено ли обвиняемым ходатайство об освобождении от уголовной ответственности по ст. 88 и 88¹ УК с согласием уплатить уголовно-правовую компенсацию;
4. обоснованность обвинения имеющимися в деле доказательствами;
5. предъявлено ли обвинение по всем установленным деяниям; привлечены ли все изобличенные лица;
6. правильность квалификации деяний и применения меры пресечения;
7. приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной специальной конфискации;
8. выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления;
9. всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела, соблюдение требований УПК при составлении постановления.

3. Решение прокурора (ст. 264 УПК)

В срок не более 5 суток (по сложным и многоэпизодным делам — не более 15 суток) со дня поступления дела прокурор принимает одно из решений:

1. направить дело в суд, согласившись с постановлением следователя, — при этом он вправе своим постановлением исключить отдельные эпизоды обвинения или изменить квалификацию (применить закон о менее тяжком преступлении);
2. прекратить предварительное расследование;
3. возвратить дело для производства дополнительного расследования;
4. передать дело по подследственности другому органу расследования;
5. освободить обвиняемого от уголовной ответственности в предусмотренных законом случаях (например, по ст. 88 УК — с уплатой уголовно-правовой компенсации; при наличии таких оснований прокурор незамедлительно уведомляет обвиняемого о необходимости внести компенсацию на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс, в течение трех суток со дня уведомления — ч. 2 ст. 263 УПК).

Дополнительно прокурор вправе своим постановлением отменить или изменить меру пресечения либо применить ее, если она не применялась (ст. 265 УПК).

4. Как именно происходит утверждение

Утверждение обвинительного заключения возможно только при согласии прокурора с постановлением следователя (п. 1 ч. 1 ст. 264 УПК) и выражается в следующем:

• прокурор (заместитель прокурора) проставляет на обвинительном заключении гриф утверждения («Утверждаю») со своей подписью и датой — этим актом он подтверждает законность и обоснованность итогового обвинения, полноту расследования и правильность квалификации;
• если прокурор исключил отдельные эпизоды или изменил квалификацию, обвинение утверждается в скорректированном объеме — с учетом его постановления;
• при прекращении дела, возврате на дополнительное расследование, передаче по подследственности или освобождении от уголовной ответственности обвинительное заключение не утверждается и дело в суд не направляется.

5. Направление дела в суд (ст. 266 УПК)

Согласившись с постановлением следователя, прокурор или его заместитель немедленно своим постановлением направляют уголовное дело в суд по подсудности и уведомляют об этом обвиняемого, его защитника и законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, разъяснив, что в дальнейшем ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в суд. Копии постановления и обвинительного заключения вручаются (направляются) участникам процесса.

6. Особые случаи

• Ускоренное производство: прокурор обязан проверить дело в срок не более 24 часов и по основаниям и в порядке ст. 263–266 УПК принять решение о его дальнейшем движении (ст. 455 УПК); по делам о менее тяжких преступлениях он вправе высказать мнение о рассмотрении дела без участия государственного обвинителя.
• Досудебное соглашение о сотрудничестве: помимо вопросов ст. 263 УПК, прокурор проверяет, выполнены ли обвиняемым обязательства по соглашению (ст. 468¹⁰ УПК), и принимает решение в порядке ст. 264 УПК (ст. 468²⁰ УПК).

7. Правовое значение утверждения

Утвержденное прокурором обвинительное заключение и постановление о направлении дела в суд завершают досудебное производство: дело приобретает статус дела, назначаемого к судебному разбирательству, а сформулированное обвинение определяет предмет судебного рассмотрения. В судебном заседании прокурор поддерживает государственное обвинение (ст. 283 УПК).

Нормативные источники

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З: ст. 257, 260, 261, 263, 264, 265, 266, 455, 468¹⁰, 468²⁰ — etalonline.by (УПК)
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З: ст. 88, 88¹ (освобождение от уголовной ответственности с уплатой уголовно-правовой компенсации) — etalonline.by (УК)