Аукцион по продаже земельного участка в Республике Беларусь: правовое регулирование и порядок проведения

(ответ действителен по законодательству Республики Беларусь по состоянию на 19.09.2026)

1. Правовая основа

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (в редакции Закона от 18.07.2022 № 195-З, действует с 01.01.2023) — статьи 37, 38, 40–44;
• Гражданский кодекс Республики Беларусь — статьи 417–418 (заключение договора на торгах, организация и порядок проведения торгов);
• Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)»;
• Указ Президента Республики Беларусь от 26.12.2019 № 485 (пункт 2 — публикация извещений о земельных аукционах);
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2023 № 32 (в т.ч. Положения о порядке определения платы за право аренды и начальной цены предмета аукциона, о формировании перечней свободных (незанятых) земельных участков);
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013 № 608 «О проведении электронных торгов» (Положение о порядке проведения электронных торгов, действующая редакция — с изменениями, последние от 31.03.2026 № 154);
• Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, статья 68 (градостроительный паспорт участка).

2. Когда проводится аукцион

Продажа земельных участков государственной собственности в частную собственность осуществляется, по общему правилу, на торгах (п. 3 ст. 41, ст. 44 Кодекса о земле). Перечень случаев предоставления участков без аукциона закреплён в статье 42 Кодекса о земле (госорганам, сельхозорганизациям, для лесного хозяйства, религиозными организациями и др.); во всех остальных случаях — только через аукцион. Кодекс различает:

• аукцион по продаже земельного участка в частную собственность (аукцион продажи);
• аукцион на право заключения договора аренды земельного участка (аукцион аренды).

Покупателями на аукционе продажи могут быть граждане и негосударственные юридические лица Республики Беларусь; иностранцы приобретают земельные участки в собственность лишь в исключительных случаях, установленных законодательными актами.

3. Подготовительный этап

1. Формирование лота. На основании градостроительного паспорта (ст. 68 КАСД) разрабатывается проект отвода участка, участок проходит государственную регистрацию создания;
2. Участок включается в перечень свободных (незанятых) земельных участков, формируемый местным исполкомом (ст. 44 Кодекса о земле);
3. Определяется начальная цена предмета аукциона — на основании кадастровой стоимости участка в порядке, установленном Правительством (ст. 36–37 Кодекса о земле, Положения к постановлению Совмина № 32);
4. Местный исполнительный комитет (сельский, районный, городской, областной, Минский горисполком — по компетенции) принимает решение о проведении аукциона и становится его организатором.

4. Извещение и допуск участников

• Извещение о проведении аукциона публикуется на официальных сайтах облисполкомов, Мингорисполкома и Госкомимущества и в печатных СМИ (п. 2 Указа № 485); по общему правилу ст. 418 ГК — не менее чем за 30 дней до торгов (при повторных торгах — не менее чем за 10 дней);
• Извещение содержит: сведения о лоте (кадастровый номер, адрес, площадь, целевое назначение, ограничения, данные об инженерной инфраструктуре), начальную цену, размер задатка, сумму расходов на подготовку землеустроительной документации, дату и форму торгов;
• Претендент подаёт заявку с приложением документов и вносит задаток (как правило, до 10 % начальной цены; конкретный размер — в извещении). Участник, не внесший задаток, к торгам не допускается.

5. Проведение торгов

Аукционы по земельным участкам проводятся, как правило, в электронной форме на электронной торговой площадке «БУТБ-Имущество» ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (et.butb.by) в порядке Положения, утверждённого постановлением Совмина от 12.07.2013 № 608:

• торги представляют собой публичное повышение цены («шаг аукциона» — обычно 1–5 % начальной цены, устанавливается организатором);
• участники подают ценовые предложения в режиме реального времени через ЭТП;
• по правилам п. 3 ст. 417 ГК победителем аукциона признаётся лицо, предложившее наиболее высокую цену;
• торги, на которые не подано ни одной заявки, признаются несостоявшимися (п. 4 ст. 417 ГК); при допуске одного участника торги, как правило, признаются несостоявшимися с возможностью заключения договора с единственным участником по начальной цене;
• результаты оформляются протоколом, который подписывается и публикуется.

6. Оформление результатов

1. С победителем заключается договор купли-продажи земельного участка (внесённый задаток засчитывается в цену);
2. Принимается решение исполкома об изъятии и предоставлении земельного участка (ст. 41, 43 Кодекса о земле) с указанием целевого назначения, размера и условий оплаты;
3. Осуществляется государственная регистрация создания участка и перехода права собственности (агентство по государственной регистрации и земельному кадастру);
4. Победитель также обязан возместить расходы на подготовку земельно-кадастровых документов и организацию торгов.

7. Финансовые условия

• По заявлению победителя исполком может предоставить рассрочку внесения платы за участок (для строительства и обслуживания capстроений — без ограничения срока, для иных целей — до 2 лет) — ст. 38 Кодекса о земле; до полного расчёта участок находится в залоге у государства;
• Вырученные средства направляются в местные бюджеты и используются на развитие инфраструктуры, градостроительную документацию и организацию аукционов — ст. 40 Кодекса о земле.

Резюме. Аукцион по продаже земельного участка в Беларуси — это электронные конкурентные торги, организуемые местным исполкомом по правилам Кодекса о земле, Гражданского кодекса (ст. 417–418) и постановлений Совмина № 32 и № 608: публикация извещения → приём заявок с задатком → торги на ЭТП БУТБ с повышением цены → протокол → договор купли-продажи и регистрация права собственности.