Как проводится государственная экспертиза проектной документации для крупных жилых комплексов

Государственная экспертиза проектной документации для крупных жилых комплексов в Республике Беларусь

Правовая основа

Государственная экспертиза проектной документации в Республике Беларусь (так называемая госстройэкспертиза) регулируется положениями Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — Кодекс), а также иными актами законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

1. Органы, проводящие госстройэкспертизу

Согласно статье 75 Кодекса, госстройэкспертиза проводится специально уполномоченными органами:

• Республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» — подчинённое Государственному комитету по стандартизации Республики Беларусь, являющееся органом, уполномоченным на осуществление методологического руководства деятельностью органов госстройэкспертизы;
• Дочерние республиканские унитарные предприятия «Госстройэкспертиза» по областям и городу Минску.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 75 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-7#chapter-18#article-75

2. Требования к проектной документации

В соответствии со статьёй 12 Кодекса, разработка градостроительных проектов, предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации, осуществление строительной деятельности, застройка населённых пунктов и иных территорий должны осуществляться с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, а также технических нормативных правовых актов.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 12 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#section-2#chapter-3#article-12

3. Виды экспертиз, которым подлежит проектная документация крупных жилых комплексов

Проектная документация на возведение крупных жилых комплексов проходит комплексную государственную экспертизу, включающую:

1. Госстройэкспертизу — проверка соответствия проектной документации требованиям технических нормативных правовых актов, градостроительным регламентам, требованиям безопасности (строительной, пожарной, санитарно-эпидемиологической и т. д.) (ст. 75 Кодекса);

2. Государственную экологическую экспертизу — проводится в соответствии с законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду. Аналогичный подход закреплён, в частности, в статье 42 Кодекса Республики Беларусь о недрах (№ 406-З от 14.07.2008) в части проектной документации на пользование недрами, а общий порядок распространяется на все объекты, подлежащие государственной экологической экспертизе.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о недрах, ст. 42 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800406#root#chapter-8#article-44

3. При приёмке объектов в эксплуатацию заключения также выдают уполномоченные государственные органы, включая Республиканский центр государственной экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (ст. 112 Кодекса).

Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 112 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-10#chapter-25#article-112

4. Особенности для градостроительных проектов

Согласно статье 60 Кодекса, градостроительные проекты специального планирования также подлежат госстройэкспертизе. При этом действие утверждённого градостроительного проекта специального планирования приостанавливается в случае приостановления действия заключения госстройэкспертизы до его возобновления. В период приостановления не допускается реализация проекта.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 60, п. 7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-6#chapter-13#article-60

5. Общая схема прохождения экспертизы

Процедура государственной экспертизы проектной документации для крупных жилых комплексов в общем виде включает следующие этапы:

6. Государственное регулирование

Государственное регулирование и управление в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства, а также иными уполномоченными государственными органами (ст. 19 Кодекса).

Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 19 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#section-3#chapter-5#article-19

Резюме

Государственная экспертиза проектной документации для крупных жилых комплексов в Республике Беларусь — это обязательная комплексная процедура, включающая госстройэкспертизу (проводимую РУП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерними предприятиями по областям и г. Минску) и, при необходимости, государственную экологическую экспертизу. Процедура регламентируется Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, а также смежным законодательством в области экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду. Положительное заключение государственной экспертизы является обязательным условием для дальнейшей реализации проекта строительства.