Как проводится оценка рисков при строительстве в сложных геологических условиях

Ответ на вопрос: Как проводится оценка рисков при строительстве в сложных геологических условиях

Правовая основа

Оценка рисков при строительстве в сложных геологических условиях в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов, основу которых составляет Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — Кодекс), а также связанные с ним технические нормативные правовые акты (ТНПА).

1. Инженерные изыскания как основа оценки рисков

Согласно статье 1 Кодекса № 289-З, одним из ключевых понятий в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются инженерные изыскания — комплексные исследования природных и техногенных условий территории (площадки) объекта строительства, проводимые для получения данных, необходимых для разработки проектной документации.

Именно на этапе инженерных изысканий (в первую очередь — инженерно-геологических и инженерно-геотехнических) проводится первичная оценка рисков, связанных со сложными геологическими условиями. К сложным геологическим условиям могут относиться:

• наличие просадочных, набухающих, засоленных, заторфованных грунтов;
• развитие опасных геологических процессов (оползни, обвалы, карстово-суффозионные процессы);
• высокий уровень грунтовых вод;
• сейсмическая активность;
• наличие подземных горных выработок и др.

2. Принципы, обеспечивающие учёт рисков

В соответствии со статьёй 2 Кодекса № 289-З, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность осуществляется на основе принципов, включающих:

• всесторонний учёт государственных, общественных и частных интересов, обеспечение их максимального соблюдения;
• обеспечение безопасности объектов строительства для жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества;
• обеспечение надёжности и долговечности объектов.

Эти принципы прямо требуют, чтобы при проектировании и строительстве в сложных геологических условиях проводилась всесторонняя оценка рисков и предусматривались меры по их минимизации.

3. Проектная документация и учёт геологических условий

Проектная документация разрабатывается на основании результатов инженерных изысканий. При выявлении сложных геологических условий в проектной документации должны быть предусмотрены:

• инженерная подготовка территории (водоотвод, укрепление склонов, защита от оползневых и карстовых процессов);
• специальные конструктивные решения фундаментов (свайные фундаменты, глубокое уплотнение грунтов, закрепление грунтов и т. д.);
• система геотехнического мониторинга — регулярные наблюдения за состоянием грунтового основания, деформациями зданий и сооружений в период строительства и эксплуатации;
• технологические меры по водопонижению, замораживанию грунтов, химическому закреплению и др.

4. Обязательность соблюдения ТНПА

В соответствии со статьёй 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, невыполнение или ненадлежащее выполнение обязных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве влечёт наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин.

Это означает, что соблюдение ТНПА, регламентирующих порядок оценки и учёта геологических рисков, является юридически обязательным.

Ключевыми ТНПА в этой области являются:

• ТКП 45-1.02-295-2014 «Инженерные изыскания для строительства. Основные требования»;
• ТКП 45-1.04-327-2017 «Оценка технического состояния зданий и сооружений»;
• ГОСТ 20522-2012 «Грунты. Методы статистической обработки результатов испытаний»;
• ТКП 45-1.02-308-2017 «Инженерно-геологические изыскания для строительства»;
• иные технические кодексы и государственные стандарты.

5. Государственный строительный надзор

Согласно статье 121 Кодекса № 289-З, надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных требований ТНПА, при проектировании, проведении инженерных изысканий и строительстве.

Органы строительного надзора проверяют:

• соответствие результатов инженерных изысканий фактическим геологическим условиям;
• полноту оценки рисков и адекватность принятых проектных решений;
• соблюдение технологии строительства в сложных геологических условиях;
• выполнение мероприятий по геотехническому мониторингу.

6. Критерии оценки при приёмке объекта

В соответствии со статьёй 107 Кодекса № 289-З, при приёмке объекта в эксплуатацию он оценивается приёмочной комиссией по критериям, включающим соответствие объекта проектной документации с учётом отступлений, допускаемых законодательством. Это означает, что все проектные решения, принятые с учётом сложных геологических условий и оценки рисков, должны быть фактически реализованы при строительстве.

Резюме

Оценка рисков при строительстве в сложных геологических условиях в Республике Беларусь проводится на всех этапах инвестиционно-строительного цикла:

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — ст. 1 (термины), ст. 2 (принципы), ст. 107 (критерии приёмки), ст. 121 (надзор). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ст. 22.3 (ответственность за нарушение требований ТНПА). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

3. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З — ст. 32 (порядок предоставления геологических отводов). URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800406

Примечание: Детальный порядок проведения оценки рисков в сложных геологических условиях регламентируется соответствующими техническими нормативными правовыми актами (ТКП, ГОСТ, СТБ), которые устанавливают конкретные методики, объёмы и состав инженерных изысканий, требования к проектированию защитных мероприятий и проведению геотехнического мониторинга. Для получения исчерпывающей информации по конкретному виду строительства рекомендуется обратиться к соответствующему ТНПА, действующему на дату проектирования.