Проверка сообщения о преступлении до возбуждения уголовного дела (досудебная проверка)

Порядок проверки заявлений и сообщений о преступлении до возбуждения уголовного дела регулируется главой 20 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (УПК, Кодекс от 16.07.1999 № 295-З). Процедура включает следующие этапы и правила.

1. Прием и регистрация заявления (сообщения)

Согласно ст. 172 УПК, орган уголовного преследования обязан принять, зарегистрировать и рассмотреть заявление или сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Заявителю выдается документ о регистрации с указанием должностного лица, принявшего заявление, и времени регистрации.

Часть 2 ст. 172 прямо устанавливает, что необоснованный отказ в приеме заявления, волокита, несвоевременное или неполное проведение проверки являются нарушением закона, влекущим ответственность должностных лиц.

2. Поводы и основание

• Поводом служат: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о преступлении, непосредственное обнаружение органом уголовного преследования признаков преступления.
• Основанием к возбуждению дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 167 УПК). Для безвестного исчезновения лица основанием является также безрезультатность оперативно-розыскных мероприятий и проверочных действий, указанных в ч. 2 ст. 173 УПК.

3. Сроки проверки (ст. 173 УПК)

4. Проверочные действия (ч. 2 ст. 173 УПК)

Проверку осуществляют орган дознания, начальник следственного подразделения, следователь или прокурор, а по делам частного обвинения — также судья. В ходе досудебной проверки допускается:

• получение объяснений;
• истребование документов и проведение других проверок;
• назначение экспертиз — в силу ч. 2 ст. 226 УПК до возбуждения дела допускается назначение судебно-медицинской экспертизы для определения причин смерти и степени тяжести телесных повреждений и иных экспертиз, выводы которых существенны для решения вопроса о возбуждении дела; не могут назначаться экспертизы, связанные с применением мер процессуального принуждения;
• осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов;
• освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, изъятие предметов и документов;
• оперативно-розыскные мероприятия и использование результатов оперативно-розыскной деятельности.

При этом производство следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, до возбуждения уголовного дела в общем порядке не допускается — проверка не подменяет предварительное расследование.

5. Движение материалов проверки

• Ст. 173² УПК — урегулирован порядок направления органом дознания заявления (сообщения) и материалов проверки в орган предварительного следствия при наличии достаточных данных о признаках преступления, а также возвращения материалов органу дознания.
• Ст. 173³ УПК — проведение проверки может быть приостановлено мотивированным постановлением при наличии обстоятельств, препятствующих принятию итогового решения (с последующим возобновлением).

6. Решения по итогам проверки (ст. 174 УПК)

По поступившему заявлению или сообщению либо при непосредственном обнаружении признаков преступления принимается одно из решений:

1. о возбуждении уголовного дела;
2. об отказе в возбуждении уголовного дела;
3. о передаче заявления, сообщения по подследственности или компетенции;
4. о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить дело в порядке частного обвинения (по преступлениям, преследуемым в порядке частного обвинения).

О принятом решении сообщается заявителю с разъяснением права и порядка обжалования.

7. Отказ в возбуждении уголовного дела (ст. 178 УПК)

При отсутствии оснований орган дознания, следователь или прокурор выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела со ссылкой на пункт, часть и статью УК Республики Беларусь. Копия постановления направляется заявителю, который вправе обжаловать решение прокурору или в суд.

Источники

• Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З:
  • ст. 172 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-7#chapter-20#article-183
  • ст. 173 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-7#chapter-20#article-184
  • ст. 173² — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-7#chapter-20#article-186
  • ст. 173³ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-7#chapter-20#article-187
  • ст. 174 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-7#chapter-20#article-188
  • ст. 167 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-7#chapter-20#article-178
  • ст. 178 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-7#chapter-20#article-192
  • ст. 226 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295#root#part-2#section-8#chapter-26#article-244

Вывод: досудебная проверка — это обязательный этап, в рамках которого орган уголовного преследования в срок до 3 (при проверке — до 10) суток с помощью объяснений, истребования документов, экспертиз, осмотра места происшествия и оперативно-розыскных мероприятий устанавливает наличие или отсутствие достаточных данных о признаках преступления, после чего принимает одно из четырех решений, предусмотренных ст. 174 УПК.