Как проводится проверка соответствия фактических параметров объекта утвержденной проектной документации

Проверка соответствия фактических параметров объекта утверждённой проектной документации в Республике Беларусь

Проверка соответствия фактических параметров построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта утверждённой проектной документации в Республике Беларусь осуществляется на нескольких уровнях и регулируется комплексом нормативных правовых актов. Ниже приведён подробный разбор данного порядка.

1. Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — Кодекс). Помимо Кодекса, процедура детализируется в подзаконных актах, в частности в Инструкции о порядке осуществления технического надзора, утверждённой постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.09.2024 № 102.

2. Технический надзор заказчика (застройщика)

Согласно Инструкции о порядке осуществления технического надзора (постановление Минархитектуры и строительства от 13.09.2024 № 102), заказчик, застройщик или уполномоченные ими лица обязаны осуществлять технический надзор, который включает:

• Освидетельствование скрытых работ — проверка работ, скрываемых последующими работами, до их закрытия (например, армирование, гидроизоляция, устройство фундаментов и т. д.);
• Приёмку выполненных строительных работ — проверка соответствия фактически выполненных работ проектной документации и требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА);
• Промежуточную приёмку ответственных конструкций и оборудования — проверка конструкций и оборудования, влияющих на несущую способность и эксплуатационные характеристики объекта.

В рамках технического надзора осуществляется сопоставление фактических параметров объекта (геометрических размеров, материалов, инженерных систем и т. д.) с параметрами, заложенными в утверждённой проектной документации. При выявлении отклонений они фиксируются, и принимается решение о необходимости внесения изменений в проектную документацию либо о допустимости выявленных отступлений.

3. Государственный строительный надзор

В соответствии со статьёй 121 Кодекса (Раздел X, Глава 27), надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований ТНПА, при производстве строительно-монтажных работ.

Государственный строительный надзор осуществляется Департаментом контроля и надзора за строительством и его территориальными инспекциями. В ходе проверок (плановых и внеплановых) должностные лица надзорного органа проверяют:

• соответствие выполняемых строительно-монтажных работ утверждённой проектной документации;
• соблюдение требований ТНПА;
• наличие и правильность оформления исполнительной документации;
• выполнение предписаний, выданных ранее.

4. Критерии оценки объекта при приёмке в эксплуатацию (статья 107 Кодекса)

Ключевой нормой, регулирующей проверку соответствия при приёмке, является статья 107 Кодекса (Раздел X, Глава 25 — «Критерии оценки объекта при приемке его в эксплуатацию»).

Согласно части 1 статьи 107, при приёмке в эксплуатацию объект оценивается приёмочной комиссией по следующим критериям:

1.1. соответствие объекта проектной документации с учётом отступлений, допускаемых в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, без внесения изменений в проектную документацию (либо с внесением таковых — в установленном порядке).

Это означает, что приёмочная комиссия проверяет:

• Соответствует ли объект утверждённой проектной документации по своим фактическим параметрам;
• Имеются ли отступления от проектной документации, и если да — допускаются ли они законодательством;
• Внесены ли (при необходимости) соответствующие изменения в проектную документацию в порядке, установленном законодательством.

5. Допустимые отступления от проектной документации

Законодательство Республики Беларусь допускает возможность отступлений от проектной документации при строительстве, однако такие отступления должны:

1. Не ухудшать эксплуатационные характеристики объекта;
2. Не снижать его надёжность и безопасность;
3. Соответствовать требованиям ТНПА (технических нормативных правовых актов);
4. Быть согласованы в установленном порядке — путём внесения изменений в проектную документацию с прохождением соответствующей процедуры согласования.

Если отступления не требуют внесения изменений в проектную документацию (т. е. находятся в пределах допусков, установленных законодательством), объект может быть принят в эксплуатацию с учётом таких отступлений.

6. Заключение о соответствии

До приёмки объекта в эксплуатацию должно быть получено заключение о соответствии объекта строительства (выдаётся актом Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь — Госстандарта). Данное заключение подтверждает, что построенный объект соответствует:

• утверждённой проектной документации;
• требованиям ТНПА в области строительства;
• требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и иным нормам.

7. Сводный порядок проверки

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, статья 107 «Критерии оценки объекта при приемке его в эксплуатацию» — URL
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, статья 121 «Надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — URL
3. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, статья 12 «Отдельные требования, предъявляемые при разработке градостроительных проектов, предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации, осуществлении строительной деятельности…» — URL
4. Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.09.2024 № 102 «Инструкция о порядке осуществления технического надзора» — URL
5. Департамент контроля и надзора за строительством Республики Беларусь — URL

Вывод: Проверка соответствия фактических параметров объекта утверждённой проектной документации в Республике Беларусь проводится системно — на стадии строительства (через технический надзор заказчика и государственный строительный надзор), перед приёмкой (через заключение о соответствии Госстандарта) и при приёмке в эксплуатацию (приёмочной комиссией по критериям статьи 107 Кодекса). Допускаются отступления, не ухудшающие характеристики объекта и не противоречащие требованиям ТНПА, при условии их надлежащего оформления.