Как проводятся проверки учреждений образования в Республике Беларусь?

Проверки учреждений образования в Республике Беларусь

Проверки (контрольные мероприятия) в отношении учреждений образования проводятся на основании двух уровней правового регулирования: отраслевого (Кодекс Республики Беларусь об образовании) и общего (законодательство о контрольной (надзорной) деятельности).

1. Правовая основа

• Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» — глава 13 «Контроль за получением образования и обеспечением качества образования», в частности статья 116 «Контроль за обеспечением качества образования» (etalonline.by);
• Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в редакции последующих изменений) — устанавливает единый порядок проведения проверок любых организаций, включая учреждения образования (etalonline.by);
• акты законодательства о конкретных видах надзора (санитарно-эпидемиологическом, пожарном, финансовом и др.).

2. Кто вправе проверять учреждения образования

Согласно ст. 116 Кодекса об образовании, контроль за обеспечением качества образования осуществляют уполномоченные контролирующие (надзорные) органы:

1. структурное подразделение с правами юридического лица Министерства образования (Департамент контроля качества образования) — на республиканском уровне;
2. местные исполнительные и распорядительные органы (облисполкомы, Мингорисполком, районные и городские исполкомы через управления (отделы) образования).

Предмет такого контроля — проверка соответствия образования образовательному стандарту, учебно-программной документации образовательных программ и иным требованиям, предусмотренным Кодексом об образовании и иными актами законодательства.

Кроме того, учреждения образования как любые организации могут проверяться общими контролирующими (надзорными) органами: Комитетом государственного контроля, налоговыми органами, органами МЧС (пожарный надзор), санитарно-эпидемиологической службой, Департаментом государственной инспекции труда и др. — в пределах их компетенции.

3. Виды контрольных мероприятий (по Указу № 510)

4. Порядок проведения проверки

1. Основание — приказ (распоряжение) руководителя контролирующего (надзорного) органа с указанием предмета, сроков и состава проверяющих.
2. Проверяющие предъявляют руководителю учреждения (его представителю) предписание и удостоверения, вносят запись в журнал проверок.
3. Учреждение обязано обеспечить доступ проверяющих и представить запрашиваемые документы; проверяющие не вправе требовать документы вне предмета проверки.
4. Срок проверки — как правило, не более 15 рабочих дней с возможностью продления не более чем на 15 рабочих дней решением руководителя контролирующего органа.
5. По результатам составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается проверяющим и руководителем учреждения (либо оформляется отказ от подписи).

5. Результаты проверки и права учреждения

• При выявлении нарушений выносится предписание об их устранении, принимается решение о применении мер ответственности (дисциплинарная, административная ответственность должностных лиц — в т.ч. по КоАП РБ), материалы могут передаваться в КГК, следственные органы.
• Учреждение образования вправе знакомиться с актом, представлять письменные возражения и дополнительные документы, а также обжаловать действия (бездействие), решения контролирующего органа — в вышестоящий орган, Комитет государственного контроля или суд.
• Отдельной формой контроля качества является аттестация учреждения образования — периодическая оценка соответствия его деятельности требованиям законодательства об образовании.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 116 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
2. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=u20900510

Примечание: детальные параметры отдельных видов проверок (сроки, периодичность) приведены по Указу № 510 в действующей редакции; при применении на практике рекомендуется сверяться с актуальной редакцией акта на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by), поскольку в него периодически вносятся изменения.