Все необходимые источники получены. Формулирую итоговый ответ.

Влияние раскаяния лица на размер административного взыскания по законодательству Республики Беларусь

1. Правовое основание

Административная ответственность в Республике Беларусь регулируется Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП). Вопрос о влиянии раскаяния решается через институт обстоятельств, смягчающих административную ответственность (глава 7 раздела III КоАП).

2. Раскаяние как смягчающее обстоятельство

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7.2 КоАП, смягчающим ответственность признается, в первую очередь, чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение.

Законодатель связывает с раскаянием и иные «постправональные» формы позитивного поведения лица (ч. 1 ст. 7.2 КоАП):

• предотвращение вредных последствий (п. 2);
• добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение обязанности, за неисполнение которой налагается взыскание (п. 3);
• добровольное прекращение противоправного поведения (п. 9);
• добровольное сообщение в орган, ведущий административный процесс, о совершенном правонарушении (п. 10);
• оказание содействия органу, ведущему административный процесс, в установлении обстоятельств дела (п. 11).

Перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим: в силу части 2 статьи 7.2 КоАП суд или орган, ведущий административный процесс, вправе признать смягчающими и иные обстоятельства (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30.06.2022 № 3 «О применении судами норм Общей части КоАП»).

3. Непосредственное влияние на размер взыскания

Во-первых (общий механизм). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7.1 КоАП при наложении взыскания на физическое лицо учитываются характер и степень общественной вредности правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, форма и степень вины, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Таким образом, чистосердечное раскаяние, характеризуя личность виновного и его посткриминальное поведение, обязывает суд (орган, ведущий административный процесс) избрать более мягкую меру либо размер взыскания, тяготеющий к нижней границе санкции.

Во-вторых (специальный механизм — «штраф со скидкой»). По статье 7.7 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 7.2 (добровольное возмещение/устранение вреда; стечение тяжелых обстоятельств), и при отсутствии отягчающих обстоятельств (пункты 1, 3–9 и 11 ч. 1 ст. 7.3 КоАП) штраф налагается в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах уменьшенных вдвое минимального и максимального размеров санкции. Само по себе раскаяние (п. 1 ч. 1 ст. 7.2) автоматического сокращения штрафа не влечет, однако на практике оно, как правило, сопровождается добровольным устранением вреда либо содействием органу (п. 3, 11), что и открывает применение ст. 7.7 КоАП. Согласно п. 24 постановления Пленума № 3 ссылка на статью 7.7 КоАП в таком случае должна содержаться в резолютивной части постановления.

В-третьих (исключительный механизм). По статье 7.8 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением физического лица, штраф может быть наложен в размере менее нижнего предела, предусмотренного санкцией. Раскаяние может быть учтено в системе таких исключительных обстоятельств.

4. Соотношение с освобождением от ответственности

Раскаяние влияет не только на размер, но и на возможность полного освобождения от ответственности:

• статья 8.4 КоАП — освобождение с учетом смягающих обстоятельств: физическое лицо — при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 7.2; юридическое лицо — пунктов 2 и 3. Само раскаяние в этот перечень не входит, однако обычно сопутствует добровольному устранению вреда (п. 3), дающему основание для освобождения;
• статья 8.2 КоАП — освобождение при малозначительности деяния (раскаяние может учитываться при оценке обстоятельств совершения);
• статья 8.5 КоАП — освобождение в связи с примирением с потерпевшим.

При этом смягчающие обстоятельства не могут подменять малозначительность: признание деяния малозначительным лишь на основании данных, характеризующих лицо, и смягчающих обстоятельств законом не предусмотрено (п. 25 постановления Пленума № 3).

5. Вывод

Чистосердечное раскаяние (п. 1 ч. 1 ст. 7.2 КоАП) — самостоятельное смягчающее обстоятельство, которое:

1. обязательно учитывается при индивидуализации административного взыскания наравне с иными смягчающими и отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 7.1 КоАП) и ориентирует орган, разрешающий дело, на минимально необходимую меру ответственности в пределах санкции;
2. не порождает автоматического уменьшения штрафа (в отличие от обстоятельств п. 3 и 5 ч. 1 ст. 7.2 — ст. 7.7 КоАП), но в совокупности с добровольным возмещением/устранением вреда участвует в формировании основания для уменьшения штрафа вдвое;
3. может учитываться в составе исключительных обстоятельств для назначения штрафа ниже нижнего предела (ст. 7.8 КоАП) и при решении вопроса об освобождении от административной ответственности (ст. 8.2, 8.4, 8.5 КоАП).

Ответ составлен на основании Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (ст. 7.1, 7.2, 7.3, 7.7, 7.8, 8.2, 8.4, 8.5) и постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30.06.2022 № 3, действующих на текущую дату.