Как распределяется административная ответственность между юридическим лицом и его работником в процессуальном порядке?

Распределение административной ответственности между юридическим лицом и его работником

1. Общее правило: принцип самостоятельной (двойной) ответственности

Ключевая норма — статья 4.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З («Административная ответственность юридического лица и его работника»):

1. За административные правонарушения, предусмотренные статьями Особенной части КоАП, если в них не оговорено иное, административной ответственности подлежит юридическое лицо, в пользу которого или в интересах которого были получены доходы, сбережения, иное имущество либо избежаны расходы, а также его работник, совершивший административное правонарушение, либо юридическое лицо, его работник, если они совершили административное правонарушение иным образом.
2. Административная ответственность юридического лица и его работника за одно и то же административное правонарушение наступает независимо друг от друга.

Юридический вывод: законодатель закрепил модель не альтернативной и не солидарной, а параллельной (кумулятивной) ответственности двух самостоятельных субъектов. Привлечение работника не освобождает юридическое лицо от ответственности, и наоборот — наказание организации не исключает личной ответственности виновного работника.

2. Условия наступления ответственности каждого субъекта

Юридическое лицо подлежит ответственности при одном из условий:

• в его пользу или в его интересах получены доходы, сбережения, иное имущество либо избежаны расходы в связи с правонарушением;
• правонарушение совершено им иным образом (ч. 1 ст. 4.8 КоАП).

Взыскание налагается в размере санкции, предусмотренной для юридического лица (как правило, повышенные размеры штрафа — например, по ст. 16.22 КоАП штраф на юридическое лицо может достигать 1000 базовых величин против 1–30 БВ для физического лица).

Работник отвечает как физическое лицо по общим правилам: с учетом вины, возраста и вменяемости (гл. 3–4 КоАП), в размере санкции, установленной для физического лица. При этом, если Особенная часть КоАП прямо оговаривает субъекта правонарушения, ответственность несет только указанный в составе субъект.

3. Процессуальный порядок (по ПИКоАП № 92-З)

В процессуальном плане юрлицо и работник — самостоятельные участники административного процесса, в отношении каждого из которых:

• ведется отдельное производство: составляется отдельный протокол об административном правонарушении и выносится отдельное постановление о наложении взыскания;
• сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются раздельно по каждому производству;
• каждый субъект самостоятельно реализует процессуальные права: знакомится с материалами дела, дает пояснения, представляет доказательства, обжалует постановление — отмена или смягчение взыскания в отношении одного лица автоматически не влечет пересмотр постановления в отношении другого;
• защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс (или являющегося потерпевшим), осуществляют его представители — руководитель, иные лица в пределах прав, предоставленных учредительными документами либо доверенностью (ст. 4.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З).

4. Смежные и специальные правила

• Ст. 4.1 КоАП № 91-З — административная ответственность выражается в порицании лица и наложении взыскания на физическое лицо либо юридическое лицо, подлежащее ответственности;
• Ст. 4.6 КоАП — специальные правила ответственности индивидуального предпринимателя и юридического лица (по санкциям, предусмотренным для соответствующего субъекта);
• Ст. 4.7 КоАП — реорганизация не освобождает юрлицо от ответственности; к ответственности привлекается правопреемник (при слиянии/преобразовании — вновь созданное лицо, при присоединении — присоединившее, при разделении/выделении — лицо, к которому перешли права и обязанности по сделкам/имуществу, связанным с правонарушением);
• Ст. 4.7/1 КоАП — за правонарушение ИП, создавшего коммерческую организацию, отвечает созданное им юридическое лицо по правилам для ИП;
• Ст. 24.58 КоАП — руководитель или иное лицо, занимающее руководящую должность, несет личную ответственность за непринятие мер по надлежащей организации деятельности юридического лица, повлекшую вред охраняемым законом интересам, — независимо от ответственности самой организации.

5. Соотношение с гражданско-правовой ответственностью

Административная ответственность юрлица и работника не поглощает имущественную: по ст. 937 Гражданского кодекса РБ (№ 218-З) юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, с возможностью последующего регресса к работнику. Таким образом, за одно деяние могут одновременно применяться административное взыскание к обоим субъектам и гражданско-правовые меры.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 4.1, 4.6, 4.7, 4.7/1, 4.8, 16.22, 24.58 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З, ст. 4.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 937 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

Примечание: дословный текст ст. 4.8 КоАП приведен по официальному тексту Кодекса (Национальный правовой Интернет-портал); поисковая база подтвердила содержание смежных статей 4.6, 4.7, 4.7/1, 4.1 и 24.58 КоАП и ст. 4.4 ПИКоАП.