Ответ: Распределение ответственности за содержание придомовой территории между жильцами частного сектора в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос содержания придомовой (прилегающей) территории для собственников частных жилых домов регулируется целым комплексом нормативных правовых актов Республики Беларусь. Ключевыми из них являются:

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (статьи 26, 91)
2. Правила благоустройства и содержания населенных пунктов, утверждённые Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2012 г. № 1087 (с изменениями от 25.05.2018 № 398, от 11.11.2024 № 824, от 16.05.2025 № 267)
3. Положение о порядке определения размеров (пределов) территорий земель общего пользования населенных пунктов для выполнения работ по поддержанию их надлежащего санитарного состояния, утверждённое Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2020 г. № 430
4. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (статьи 43, 44, 45)

I. Понятие прилегающей территории

Согласно Постановлению № 430 от 22 июля 2020 г., прилегающие территории — это земли общего пользования населённых пунктов, которые примыкают к земельным участкам, предоставленным гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Для собственников частных жилых домов (одноквартирных, блокированных) это территория за пределами их земельного участка, непосредственно граничащая с ним.

II. Обязанности собственников частных жилых домов

2.1. Общие обязанности (Жилищный кодекс)

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Республики Беларусь, граждане в области жилищных отношений обязаны:

• соблюдать требования Жилищного кодекса, иных актов жилищного законодательства и договорных обязательств;
• обеспечивать сохранность жилых помещений;
• соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
• выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 91 Жилищного кодекса, собственники жилых помещений частного жилищного фонда обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений, своевременно производить их ремонт, а также содержать в надлежащем состоянии придомовую территорию.

2.2. Обязанности по Правилам благоустройства (Постановление № 1087)

В соответствии с Правилами благоустройства и содержания населенных пунктов (Постановление № 1087), владельцы индивидуальных (одноквартирных) жилых домов обязаны:

1. Содержать в надлежащем порядке жилой дом и постройки — принимать меры по содержанию в порядке, отвечающем архитектурно-строительным и противопожарным требованиям, принадлежащих им жилых домов, хозяйственно-бытовых построек, уличных ограждений.

2. Своевременно производить ремонт — заменять пришедшие в негодность конструктивные элементы жилых домов и хозяйственных построек, проводить капитальный и текущий ремонт фасадов зданий в зависимости от их технического состояния.

3. Содержать ограждения — поддерживать в надлежащем порядке ограждения земельных участков, своевременно производить их окрашивание, ремонт и (или) замену пришедших в негодность элементов.

4. Разбирать аварийные строения — производить в установленном законодательством порядке разборку остатков домов, хозяйственных построек и благоустройство прилегающей к ним территории после пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

5. Поддерживать чистоту и порядок — поддерживать чистоту и порядок на придомовой и прилегающей к домовладению территории, включая:

   • своевременную уборку мусора, отходов;
   • скашивание травы (высота травы не должна превышать 20 см);
   • очистку территории от снега и наледи в зимний период;
   • обеспечение беспрепятственного прохода по тротуарам и пешеходным дорожкам.

2.3. Обязанности по содержанию прилегающей территории (Постановление № 430)

Согласно Положению, утверждённому Постановлением Совета Министров от 22 июля 2020 г. № 430:

• Размеры (пределы) прилегающей территории определяются исполнительными комитетами базового и первичного территориальных уровней (районными, городскими, поселковыми, сельскими исполкомами) путём принятия соответствующего решения.
• Граждане привлекаются к выполнению работ по поддержанию надлежащего санитарного состояния прилегающих территорий на основании решений местных исполнительных комитетов.
• Размеры прилегающей территории могут устанавливаться до 10 метров от границ земельного участка (в зависимости от конкретного решения местного исполкома).

III. Распределение ответственности

3.1. Индивидуальная ответственность

Каждый собственник частного жилого дома несёт индивидуальную ответственность за:

• содержание своего земельного участка в надлежащем санитарном состоянии;
• благоустройство и содержание прилегающей к его участку территории в пределах, установленных решением местного исполнительного комитета;
• внешний вид фасада дома, ограждений и хозяйственных построек, видимых с улицы и со стороны прилегающей территории.

3.2. Границы ответственности

3.3. Соседние участки

Если прилегающая территория находится между участками двух соседей (например, проход между заборами), ответственность распределяется:

• по решению местного исполнительного комитета — каждый собственник отвечает за прилегающую территорию со стороны своего участка;
• при отсутствии чёткого разграничения — обязанность по содержанию может быть возложена на обоих соседей пропорционально или по соглашению между ними.

IV. Ответственность за нарушение

За нарушение правил благоустройства и содержания придомовой (прилегающей) территории предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. К типичным нарушениям относятся:

• Нескошенная трава (высота более 20 см);
• Наличие мусора и отходов на придомовой и прилегающей территории;
• Неудовлетворительное состояние ограждений (кривой, покосившийся, облезший забор);
• Несвоевременная уборка снега и наледи;
• Наличие сорной растительности;
• Неудовлетворительное состояние фасада жилого дома и построек.

Контроль за соблюдением правил благоустройства осуществляют:

• организации, осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание;
• местные исполнительные и распорядительные органы;
• органы санитарного надзора;
• другие уполномоченные органы.

V. Изменения 2024–2025 годов

Важно отметить, что Постановлением Совета Министров от 11 ноября 2024 г. № 824 и Постановлением от 16 мая 2025 г. № 267 в Правила благоустройства и содержания населённых пунктов (№ 1087) внесены существенные изменения:

• конкретизированы требования к обеспечению надлежащего содержания земель общего пользования, а также земельных участков, предоставленных для обслуживания одноквартирных и блокированных жилых домов;
• расширен круг обязанностей по благоустройству как для физических, так и для юридических лиц;
• с 18 мая 2025 г. введены новые обязанности, в том числе по уборке снега вокруг транспортных средств и поддержанию санитарного состояния на прилегающих территориях.

Источники

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — ст. 26, ст. 91 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2012 г. № 1087 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания населенных пунктов» (в ред. от 25.05.2018 № 398, от 11.11.2024 № 824, от 16.05.2025 № 267) — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c21201087
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2020 г. № 430 «О порядке определения размеров (пределов) территорий для выполнения работ по поддержанию их надлежащего санитарного состояния» — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c22000430
4. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» — ст. 43, 44, 45 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h11000108

Важно: Конкретные размеры прилегающей территории и детальный перечень обязанностей могут различаться в зависимости от решения местного исполнительного комитета по месту нахождения жилого дома. Рекомендуется уточнять требования в местном исполкоме (сельском, поселковом, районном или городском).