Как распределяется плата за вывоз твердых коммунальных отходов между собственниками и нанимателями

Распределение платы за вывоз (обращение с) твердых коммунальных отходов между собственниками и нанимателями жилых помещений

1. Правовая природа услуги

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО), включающая их вывоз, обезвреживание и переработку, отнесена законодательством к основным жилищно-коммунальным услугам. Согласно статье 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — ЖК РБ), услуга по обращению с ТКО является основным жилищно-коммунальным услугом, договор на оказание которой признаётся публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЖК РБ, плата за жилищно-коммунальные услуги для собственников жилых и (или) нежилых помещений, нанимателей, арендаторов, лизингополучателей жилых помещений, членов организаций застройщиков и дольщиков включает в себя плату за основные и дополнительные жилищно-коммунальные услуги. Согласно пункту 2 статьи 30 ЖК РБ, плата за основные жилищно-коммунальные услуги включает в себя плату за коммунальные услуги, в состав которых входит и услуга по обращению с ТКО.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, ст. 29, 30. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428

2. Кто обязан вносить плату

В силу статьи 31 ЖК РБ обязанность по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги (включая обращение с ТКО) возлагается на следующие категории лиц:

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, ст. 31. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428

3. Распределение платы в зависимости от формы собственности и договора

3.1. Государственный жилищный фонд

В отношении жилых помещений государственного жилищного фонда наниматель жилого помещения самостоятельно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, включая обращение с ТКО. Плата вносится за каждый истёкший месяц не позднее 25-го числа следующего за ним месяца на основании извещений, представляемых не позднее 15-го числа организациями, осуществляющими начисление (ч. 1 ст. 31 ЖК РБ).

Собственник (государство в лице уполномоченного органа) в этом случае не несёт обязанности по оплате данной услуги — она полностью возлагается на нанимателя.

3.2. Частный жилищный фонд

Если жилое помещение находится в частной собственности и не сдаётся в наём, плата за обращение с ТКО вносится собственником.

Если жилое помещение сдаётся внаём (аренду, лизинг), распределение обязанности по оплате зависит от условий договора:

• Если договор найма (аренды, лизинга) предусматривает обязанность нанимателя (арендатора, лизингополучателя) вносить плату за жилищно-коммунальные услуги — плату за обращение с ТКО вносит наниматель (арендатор, лизингополучатель).
• Если договор не содержит такого условия — обязанность по оплате сохраняется за собственником жилого помещения.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, ч. 3 ст. 31.

3.3. Жилищный фонд организаций застройщиков и товариществ собственников

В жилых домах организаций застройщиков (товариществ собственников) плата за обращение с ТКО вносится членами организации застройщиков (собственниками жилых помещений), а также собственниками объектов недвижимого имущества, не являющимися членами организации застройщиков (ст. 181 ЖК РБ).

В соответствии с Положением о порядке оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2024 г. № 505 (внесшим изменения в постановление № 99 от 27 января 2009 г.), заказчиками услуги по обращению с ТКО могут выступать:

• государственные органы, иные государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся объекты государственного жилфонда;
• товарищества собственников или организации застройщиков — в случае, если они организуют оказание ЖКУ путём заключения договоров с исполнителями услуги по обращению с ТКО;
• областные, Минский городской исполнительные комитеты и иные органы.

Источник: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 99 (в ред. постановления от 12.07.2024 № 505). URL: https://gas.grodno.by/uploads/Normative_doc/NormDoc/11.-Postanovlenie-No99.pdf

4. Порядок начисления платы

Начисление платы за обращение с ТКО осуществляется организациями, осуществляющими учёт, расчёт и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, на основании:

• тарифов на услугу по обращению с ТКО, утверждаемых в установленном законодательством порядке;
• объёмов оказанной услуги, определяемых в соответствии с нормативами образования ТКО или фактическими объёмами вывоза.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (п. 3 ст. 17), физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, обязаны обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, если для этого юридическими лицами, обслуживающими жилые дома, созданы необходимые условия.

Источник: Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами», ст. 17.

5. Существенные условия договора найма

Согласно статье 51 ЖК РБ, существенными условиями договора найма жилого помещения являются, в частности:

• размер платы за пользование жилым помещением и срок её внесения;
• срок внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, возмещения расходов на электроэнергию — в случае, если в соответствии с законодательными актами или договором найма жилого помещения наниматель обязан вносить плату за жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, при заключении договора найма жилого помещения частного жилищного фонда вопрос о том, кто вносит плату за обращение с ТКО (собственник или наниматель), должен быть прямо урегулирован в договоре.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, ст. 51. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428

Резюме

Вывод: Плата за обращение с твердыми коммунальными отходами как основная жилищно-коммунальная услуга распределяется между собственниками и нанимателями в зависимости от формы собственности жилого фонда и условий договора найма. В государственном жилищном фонде обязанность оплаты всегда лежит на нанимателе. В частном жилищном фонде при сдаче помещения внаём обязанность оплаты может быть возложена на нанимателя договором найма, а при отсутствии такого условия в договоре — сохраняется за собственником.