Распределение полномочий между звеньями системы общих судов Республики Беларусь

Правовая основа

Распределение полномочий между звеньями судебной системы определяется Кодексом Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (далее — Кодекс о судоустройстве). Согласно статье 28 Кодекса, систему судов общей юрисдикции составляют:

1. районные (городские) суды;
2. областные (Минский городской) суды, экономические суды областей (города Минска);
3. Апелляционный экономический суд;
4. Верховный Суд Республики Беларусь.

В системе судов общей юрисдикции могут также создаваться специализированные суды (ч. 2 ст. 28).

Таким образом, выделяются три основных звена: первое — районные (городские) суды; второе — областные (Минский городской) суды и экономические суды областей (г. Минска); третье (высшее) — Верховный Суд, а также промежуточная апелляционная инстанция по экономическим делам — Апелляционный экономический суд.

1. Первое звено — районные (городские) суды (ст. 31 Кодекса)

Это основное звено, рассматривающее подавляющее большинство дел по существу. Районный (городской) суд:

• рассматривает в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а в качестве суда первой инстанции — уголовные дела;
• рассматривает дела об административных правонарушениях и жалобы (протесты) на постановления по ним;
• изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

При наличии 10 и более судей в суде вводится специализация судей по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях (ст. 30).

2. Второе звено — областные (Минский городской) суды (ст. 37, 45, 49 Кодекса)

Областной (Минский городской) суд выполняет функции первой, апелляционной и кассационной инстанций:

• рассматривает в качестве суда первой инстанции, в апелляционном и кассационном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
• рассматривает дела об административных правонарушениях и жалобы (протесты) на постановления по ним;
• осуществляет надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов и оказывает им помощь в применении законодательства;
• изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику.

Внутри суда полномочия распределены между его структурными подразделениями:

• президиум (ст. 45) — рассматривает дела в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам, утверждает резерв кадров на судейские должности нижестоящих судов;
• судебные коллегии (ст. 49) — рассматривают дела в первой инстанции, в апелляционном порядке, а также жалобы на постановления по административным делам.

3. Экономические суды областей (города Минска) и Апелляционный экономический суд (ст. 38, 48, 50 Кодекса)

По делам, связанным с предпринимательской и иной экономической деятельностью, действует параллельное звено:

• Экономический суд области (г. Минска) рассматривает в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, дела об административных правонарушениях, готовит предложения о совершенствовании законодательства в сфере экономики;
• Апелляционный экономический суд выступает вышестоящей инстанцией по отношению к экономическим судам областей (г. Минска), рассматривая соответствующие дела в апелляционном порядке; его председатель участвует в формировании составов судебных коллегий экономических судов (ст. 40, 48).

4. Высшее звено — Верховный Суд Республики Беларусь (ст. 53, 57 Кодекса)

Верховный Суд — высший судебный орган системы общих судов. Он:

• рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в апелляционном порядке;
• рассматривает жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях;
• обращается в Конституционный Суд с предложениями о даче заключений;
• изучает и обобщает судебную практику, дает разъяснения по вопросам применения законодательства;
• осуществляет контроль за исполнением нижестоящими судами постановлений Пленума и оказывает судьям помощь в применении законодательства;
• осуществляет организационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции;
• решает вопросы международного сотрудничества и иные полномочия.

Особое положение занимает Пленум Верховного Суда (ст. 57), который обеспечивает единство судебной практики путем принятия постановлений с разъяснениями, обязательных для всех судов общей юрисдикции.

Вывод

Полномочия распределены по инстанционному принципу «снизу вверх»: районные (городские) и экономические суды областей рассматривают дела по существу в первой инстанции; областные (Минский городской) суды и Апелляционный экономический суд проверяют законность их постановлений в апелляционном и кассационном порядке и одновременно рассматривают наиболее сложные дела по первой инстанции; Верховный Суд замыкает систему, выступая кассационной и надзорной инстанциями, обеспечивая единство практики и организационное руководство нижестоящими судами.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З: ст. 28, ст. 31, ст. 37, ст. 38, ст. 45, ст. 49, ст. 53, ст. 57.