Как разграничиваются внутреннее и международное воздушное пространство в законодательстве Республики Беларусь?

Разграничение внутреннего и международного воздушного пространства в законодательстве Республики Беларусь

1. Правовая основа

Вопросы правового режима воздушного пространства регулируются:

• Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (далее — ВК) — основным кодифицированным актом в сфере использования воздушного пространства и авиационной деятельности (etalonline.by, рег. № hk0600117);
• Законом Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь», который определяет прохождение Государственной границы, в том числе по вертикали — через воздушное пространство;
• международными договорами Республики Беларусь, прежде всего Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагской конвенцией).

2. Исходный принцип — суверенитет над воздушным пространством

Ключевая норма закреплена в статье 2 ВК «Суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь»:

«Республике Беларусь принадлежит полный и исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь».

Эта норма зеркально воспроизводит статью 1 Чикагской конвенции, признающую суверенитет каждого государства над воздушным пространством над его территорией.

3. Критерии разграничения

Разграничение внутреннего (национального) и международного воздушного пространства проводится по двум параметрам:

Таким образом, внутреннее воздушное пространство — это воздушное пространство над территорией Республики Беларусь (включая внутренние воды и недра), ограниченное государственной границей по горизонтали и высотой 100 км над уровнем моря по вертикали. Всё, что находится за этими пределами, относится к международному (открытому) воздушному пространству, на которое суверенитет какого-либо государства не распространяется и где действует принцип свободы полётов.

4. Правовой режим внутреннего воздушного пространства

В пределах национального воздушного пространства действует разрешительный порядок его использования:

• пользователи обладают равными правами, а при одновременной потребности в использовании право предоставляется согласно государственным приоритетам (оборона, безопасность и др.) — статья 9 ВК;
• организация использования воздушного пространства (классификация, структура, правила) осуществляется в порядке статьи 10 ВК;
• полёты воздушных судов регламентируются Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь и авиационными правилами — статья 57 ВК.

5. Международные полёты и режим международных договоров

Полёты иностранных воздушных судов, связывающие Беларусь с другими государствами, квалифицируются как международные полёты и подчинены особому режиму:

• воздушные суда, их экипажи и пассажиры, а также грузы при выполнении международных полётов, если пункты отправления или назначения расположены на территории Республики Беларусь, подлежат пограничному и таможенному контролю, а в необходимых случаях — санитарно-карантинному и иным видам контроля (статья 76 ВК);
• допускается признание сертификатов типа и экспортных сертификатов лётной годности, выданных компетентными органами иностранных государств (статья 27 ВК);
• нарушение режима Государственной границы (включая её пересечение в воздушном пространстве) влечёт административную ответственность по статье 24.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (etalonline.by).

Вывод

Законодательство Республики Беларусь разграничивает воздушное пространство по линии Государственной границы (по горизонтали) и по высоте 100 км над уровнем моря (по вертикали): внутри этих пределов действует полный и исключительный суверенитет Республики Беларусь (ст. 2 ВК) с разрешительным порядком использования воздушного пространства; за их пределами — международное воздушное пространство, режим которого определяется нормами международного права (принцип свободы полётов по Чикагской конвенции 1944 г.). При этом сам факт выполнения международного полёта не выводит воздушное судно из-под юрисдикции Беларуси: при пересечении границы действуют требования о контроле и правилах использования воздушного пространства (ст. 57, 76 ВК).

Источники:

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 2, 9, 10, 27, 57, 76 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
2. Закон Республики Беларусь от 21.07.2008 № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь».
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 24.20 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
4. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.).