Как разрешается вопрос об ответственности юридического лица при реорганизации в производстве по делу об административном правонарушении?

Ответственность юридического лица при реорганизации в производстве по делу об административном правонарушении

Вопрос урегулирован статьёй 4.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91‑З (далее – КоАП).

1. Общее правило

Реорганизация юридического лица не является основанием для освобождения его от административной ответственности за совершённое административное правонарушение. Иными словами, реорганизация не «обнуляет» обязанность ответить за уже совершённое правонарушение — ответственность переходит к правопреемнику с учётом специальных правил, установленных законом.

2. Особенности определения субъекта ответственности по формам реорганизации

КоАП дифференцирует правопреемство в зависимости от формы реорганизации:

Ключевое практическое значение при разделении и выделении имеет разделительный баланс: именно он позволяет установить, к какому из возникших юридических лиц перешли права и обязанности по сделкам или имуществу, связанным с правонарушением, — это лицо и становится надлежащим субъектом административной ответственности.

3. Особый случай: юридическое лицо, созданное индивидуальным предпринимателем

Согласно статье 4.7/1 КоАП, за административное правонарушение, совершённое индивидуальным предпринимателем, создавшим юридическое лицо в установленном законом порядке, к ответственности привлекается созданное им юридическое лицо, причём такое юридическое лицо несёт ответственность по правилам, предусмотренным КоАП для индивидуальных предпринимателей (например, с учётом особенностей применения мер административной ответственности к ИП).

4. Связь с гражданско-правовым регулированием

Механизм правопреемства опирается на положения Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218‑З. В частности, статья 56 ГК устанавливает гарантии прав кредиторов при реорганизации: обязанность письменно уведомить кредиторов и регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о реорганизации, право кредиторов требовать досрочного исполнения обязательств, а также правило о том, что если разделительный баланс не позволяет определить правопреемника по обязательству реорганизованного юридического лица либо активы и обязательства распределены недобросовестно, ответственность несут возникшие в результате реорганизации юридические лица (солидарно). Эти положения обеспечивают невозможность ухода от ответственности через реорганизацию и в административно-правовой сфере.

Вывод

При реорганизации юридического лица производство по делу об административном правонарушении продолжается в отношении правопреемника: реорганизация не освобождает от ответственности, а лишь определяет надлежащего субъекта — вновь созданное лицо (при слиянии, преобразовании), присоединившее лицо (при присоединении) либо лицо, к которому по разделительному балансу перешли права и обязанности, связанные с правонарушением (при разделении, выделении).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91‑З, ст. 4.7, ст. 4.7/1 (официальный текст: Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, etalonline.by);
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218‑З, ст. 56 (etalonline.by, акт 218з1998).