Как разрешаются земельные споры при предоставлении участков для пользования недрами в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Разрешение земельных споров при предоставлении участков для пользования недрами в Республике Беларусь

Вопрос разрешается на основе двух базовых кодифицированных актов — **Кодекса Республики Беларусь о недрах** (от 14.07.2008 № 406-З) и **Кодекса Республики Беларусь о земле** (от 23.07.2008 № 425-З), а также процессуального законодательства.

---

## 1. Общее правило: судебный порядок разрешения споров

**Ключевая норма — статья 87 Кодекса о недрах** («Разрешение споров, возникающих в связи с пользованием недрами и их охраной»):

> «Споры, возникающие в связи с пользованием недрами и их охраной, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством».

Поскольку споры о предоставлении земельных участков для целей недропользования (изъятие и предоставление участка, установление границ горного отвода, условия совмещённого пользования землёй и недрами и т.п.) непосредственно связаны с пользованием недрами, они по общему правилу подлежат разрешению **в суде**:

- **экономические суды** — по спорам между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (по правилам Хозяйственного процессуального кодекса);
- **суды общей юрисдикции** — по спорам с участием граждан (по правилам Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З).

Источник: [Кодекс о недрах, ст. 87](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406)

---

## 2. Административный (досудебный) порядок по Кодексу о земле

Земельное законодательство предусматривает возможность рассмотрения земельных споров **в административном порядке** — местными исполнительными комитетами (глава 11 Кодекса о земле).

**Статья 109 Кодекса о земле** устанавливает:

- земельные споры рассматриваются **Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными исполнительными комитетами** по заявлению одной из заинтересованных сторон в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
- земельный спор должен быть рассмотрен **не позднее одного месяца** со дня поступления заявления (для споров, не требующих дополнительного изучения и проверки, предусмотрен сокращённый срок).

Таким образом, сторона, не согласная с действиями (решениями) при предоставлении участка для недропользования, вправе инициировать рассмотрение спора в исполкоме; при несогласии с принятым решением либо при споре, не урегулированном в административном порядке, заинтересованная сторона обращается в суд.

Источник: [Кодекс о земле, ст. 109](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425)

---

## 3. Особенности, связанные именно с недропользованием

При разрешении таких споров учитываются специальные нормы:

| Норма | Содержание |
|---|---|
| **ст. 17 Кодекса о недрах** | Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе в границах своих участков пользоваться недрами (например, добывать подземные воды, общераспространённые полезные ископаемые для собственных нужд) при соблюдении законодательства об охране окружающей среды, об охране и использовании земель, о градостроительной и строительной деятельности. Споры о пределах такого права разрешаются в судебном порядке (ст. 87). |
| **ст. 50 Кодекса о земле** | Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель для целей, не связанных с их назначением (в том числе для добычи полезных ископаемых), требует специального согласования вплоть до Президента Республики Беларусь. Нарушение этой процедуры может стать основанием для оспаривания предоставления участка в суде. |
| **ст. 29 Кодекса о недрах** | Недра предоставляются в пользование на определённые сроки (например, геологическое изучение — до 5 лет, добыча полезных ископаемых — по проекту обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет), что учитывается при определении срока предоставления и условий пользования земельным участком. |

---

## Вывод

Споры, возникающие при предоставлении земельных участков для пользования недрами в Республике Беларусь, разрешаются **в судебном порядке** (ст. 87 Кодекса о недрах) с возможностью предварительного **административного рассмотрения** местными исполнительными комитетами в месячный срок (ст. 109 Кодекса о земле). Решения, принятые в административном порядке, могут быть оспорены в суде. При этом суды проверяют как соблюдение земельно-правовой процедуры предоставления участка (включая согласование изъятия ценных земель), так и соблюдение требований законодательства о недрах.

**Источники:**
- Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 17, 29, 87 — [etalonline.by/document/?regnum=hk0800406](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406)
- Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, гл. 11, ст. 50, 109 — [etalonline.by/document/?regnum=hk0800425](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425)

Норма	Содержание
ст. 17 Кодекса о недрах	Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе в границах своих участков пользоваться недрами (например, добывать подземные воды, общераспространённые полезные ископаемые для собственных нужд) при соблюдении законодательства об охране окружающей среды, об охране и использовании земель, о градостроительной и строительной деятельности. Споры о пределах такого права разрешаются в судебном порядке (ст. 87).
ст. 50 Кодекса о земле	Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель для целей, не связанных с их назначением (в том числе для добычи полезных ископаемых), требует специального согласования вплоть до Президента Республики Беларусь. Нарушение этой процедуры может стать основанием для оспаривания предоставления участка в суде.
ст. 29 Кодекса о недрах	Недра предоставляются в пользование на определённые сроки (например, геологическое изучение — до 5 лет, добыча полезных ископаемых — по проекту обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет), что учитывается при определении срока предоставления и условий пользования земельным участком.