Использование водных объектов в особо охраняемых природных территориях (ООПТ) по законодательству Республики Беларусь

I. Правовая основа

Использование водных объектов в границах ООПТ регулируется комплексом нормативных актов:

1. Закон Республики Беларусь от 13 октября 2008 г. № 433-З «Об особо охраняемых природных территориях» — базовый акт, определяющий категории ООПТ и устанавливающий режим их охраны и использования;
2. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З — определяет общий правовой режим использования и охраны вод (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149);
3. Положения (режимы) о конкретных ООПТ, утверждаемые Советом Министров (для территорий республиканского значения) или местными Советами депутатов (для местного значения);
4. Уголовный кодекс РБ от 9 июля 1999 г. № 275-З (ст. 263, 264) и КоАП РБ от 6 января 2021 г. № 91-З (ст. 16.9) — ответственность за нарушения.

II. Ключевой принцип: субсидиарный режим

Основной принцип регулирования состоит в том, что водные объекты, расположенные в границах ООПТ, используются исключительно в соответствии с режимом охраны и использования данной территории, установленным законодательством об ООПТ и положением о конкретной территории (ст. 61 Водного кодекса РБ). Общие нормы Водного кодекса о водопользовании применяются лишь в части, не противоречащей этому режиму.

III. Особенности по категориям ООПТ (Закон № 433-З)

Дополнительно вокруг ООПТ могут устанавливаться охранные зоны (ст. 15 Закона № 433-З), в пределах которых хозяйственная деятельность, в том числе влияющая на водные объекты, также ограничивается.

IV. Специальные водоохранные требования (Водный кодекс РБ)

• Запрет аренды для рыбоводства: не допускается предоставление в аренду для рыбоводства поверхностных водных объектов, расположенных в границах ООПТ (ст. 32 ВК);
• Водоохранные зоны и прибрежные полосы (ст. 62–64 ВК): в их границах запрещаются распашка земель, выпас скота, строительство без специальных мер защиты, мойка транспорта и иная деятельность, влияющая на состояние вод — эти ограничения действуют и на территории ООПТ;
• Содержание и благоустройство поверхностных водных объектов осуществляется с целью сохранения их экологического статуса (ст. 27¹ ВК);
• Госконтроль за использованием и охраной вод осуществляет Минприроды и его территориальные органы (ст. 59 ВК).

V. Ответственность за нарушение режима

• Административная — ст. 16.9 КоАП РБ: нарушение режима охраны и использования ООПТ и их охранных зон влечёт штраф до 30 базовых величин (физлицо), до 100 БВ (ИП), до 500 БВ (юрлицо) (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091);
• Уголовная:
  • ст. 263 УК РБ — умышленное уничтожение либо повреждение ценных природных комплексов или объектов ООПТ (штраф, исправработы, арест, ограничение или лишение свободы до 3 лет);
  • ст. 264 УК РБ — нарушение режима ООПТ, повлекшее ущерб в крупном размере (до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определённые должности или без) (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275).

VI. Вывод

Использование водных объектов в ООПТ не является свободным: оно подчинено режиму конкретной территории (заповедник → запрет; нацпарк → зонирование; заказник → частичные ограничения). Любое водопользование (рыболовство, рекреация, судоходство, забор воды) допускается только в пределах, установленных положением об ООПТ, с соблюдением водоохранных требований Водного кодекса. За нарушение режима предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Перед принятием юридических решений рекомендуется сверить режим конкретной ООПТ с актуальным положением о ней (постановления Совета Министров РБ) на pravo.by / etalonline.by.