Пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Регулирование осуществляется комплексно — лесным и охотничьим законодательством:

• Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (далее — ЛК) — базовый акт, определяющий лесопользование для нужд охотничьего хозяйства как самостоятельный вид лесопользования (текст кодекса — ЭТАЛОН);
• Закон Республики Беларусь от 8 января 2005 г. № 10-З «Об охотничьем хозяйстве и охоте» — определяет понятие и режим охотничьих угодий, в том числе лесных;
• Указ Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «Об утверждении Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты» — детальный порядок ведения охотхозяйства;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ответственность за нарушения.

2. Охотхозяйственное лесопользование — самостоятельный вид лесопользования

Согласно ст. 32 ЛК лесопользование для нужд охотничьего хозяйства выделено в качестве одного из видов лесопользования наравне с заготовкой древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, побочным лесопользованием, лесопользованием в научно-исследовательских и рекреационных целях.

3. Предоставление участков лесного фонда

В силу ст. 41 ЛК участки лесного фонда для лесопользования предоставляются юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство (лесничествами), с выдачей разрешительных документов (ст. 21 ЛК). Принципиально важны два положения:

• один и тот же участок лесного фонда может предоставляться нескольким лесопользователям по разным видам лесопользования (п. 1 ст. 41 ЛК) — то есть ведение охотничьего хозяйства может совмещаться на одной территории с заготовкой древесины и иными видами пользования;
• порядок предоставления участков установлен ст. 42–43 ЛК (для охотхозяйственного лесопользования — с учетом специфики, предусмотренной ст. 59 ЛК).

4. Содержание права пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства

По ст. 59 ЛК такое лесопользование осуществляется юридическими лицами, ведущими охотничье хозяйство (пользователями охотничьих угодий, включая лесоохотничьи хозяйства), в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира. Эти лица вправе на предоставленных участках лесного фонда:

• осуществлять лесоустроительные и лесомелиоративные мероприятия;
• устраивать лесные дороги;
• проводить культурно-биотехнические мероприятия (улучшение кормовой базы диких животных);
• устраивать подкормочные площадки, солонцы и другие сооружения для нужд охотничьего хозяйства;
• возводить временные постройки на предоставленных участках.

5. Связь с охотничьим законодательством

Леса входят в состав лесных охотничьих угодий (наряду с полевыми и водно-болотными), которые закрепляются за пользователями охотничьих угодий в порядке, установленном Законом № 10-З. На таких территориях пользователи ведут охотничье хозяйство: устраивают угодья, ведут учет численности диких животных, проводят биотехнические мероприятия, регулируют численность — с соблюдением Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (Указ № 580) и без ущерба для воспроизводства лесов.

6. Контроль и ответственность

• Охрану лесов осуществляет государственная лесная охрана; в ее состав входят в том числе директора лесоохотничьих хозяйств, их заместители по лесному и охотничьему хозяйству, лесничие (ст. 99 ЛК).
• Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (охота без разрешения, в запрещенных местах, в запретное время, запрещенными орудиями или способами) влечет административную ответственность по ст. 16.27 КоАП — штраф от 10 до 30 базовых величин с возможной конфискацией орудий охоты и лишением права охоты (текст статьи).

7. Экономические условия

Лесопользование осуществляется, как правило, на платной основе; платежи за лесопользование являются элементом экономического механизма рационального использования лесов (ст. 101 ЛК), при этом конкретные платежи определяются налоговым законодательством.

Вывод: пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства в Беларуси — это законодательно закрепленный вид лесопользования (ст. 32, 59 ЛК), доступный юридическим лицам, ведущим охотничье хозяйство, на участках лесного фонда, предоставляемых лесхозами, с правами на биотехнические и лесоустроительные мероприятия и сооружения для охотхозяйства, при обязательном соблюдении законодательства о животном мире и Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты.

Источники:

1. Лесной кодекс РБ от 24.12.2015 № 332-З, ст. 21, 32, 41–43, 59, 99, 101 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332
2. Закон РБ от 08.01.2005 № 10-З «Об охотничьем хозяйстве и охоте» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0500010
3. Указ Президента РБ от 08.12.2005 № 580 — https://etalonline.by/document/?regnum=p30500580
4. КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.27 — https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

Примечание: ответ носит информационный характер; дословные формулировки норм рекомендуется сверять с официальными текстами на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) и в базе «ЭТАЛОН».