Регулирование профессиональной концертной деятельности организаций в Республике Беларусь

1. Общая характеристика правового режима

Белорусское законодательство не выделяет «профессиональную концертную деятельность» в качестве самостоятельного легального термина: концерты и гастроли охватываются более широкими понятиями «культурная (профессиональная творческая) деятельность» и «культурно-зрелищные мероприятия» (театрально-зрелищные, концертные, в том числе гастрольные мероприятия, шоу-программы, цирковые представления). Именно через эти категории и строится правовое регулирование.

2. Основные нормативные правовые акты

2.1. Кодекс Республики Беларусь о культуре — базовый акт

• Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З (принят Палатой представителей 24.06.2016, одобрен Советом Республики 30.06.2016, вступил в силу 03.02.2017; действующая редакция — с изменениями по Закону от 21.07.2022 № 201-З). 📌 Источник: pravo.by — карточка НРПА 2/2412; текст: etalonline.by, regnum hk1600413
• Кодекс заменил Закон «О культуре в Республике Беларусь» от 04.06.1991 № 832-XII и закрепил: принципы государственной культурной политики, свободу творчества, статус организаций культуры и профессиональных творческих работников, формы государственной поддержки (в т.ч. творческих коллективов и концертных организаций).
• Статья 213-1 Кодекса (введена Законом № 201-З) устанавливает особенности организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий, включая концерты, и является основой для подзаконного регулирования.

2.2. Постановления Совета Министров — порядок допуска организаторов

• Постановление Совета Министров от 22.06.2022 № 401 утвердило Положение о порядке формирования и ведения реестра организаторов культурно-зрелищных мероприятий. Ключевые требования к организатору (юридическому лицу / ИП):

  • организация и проведение культурно-зрелищных мероприятий должно быть основным видом деятельности;
  • организатор либо работающий у него специалист должен иметь опыт предпринимательской деятельности или стаж работы не менее 3 лет в отрасли, связанной с организацией таких мероприятий;
  • для включения в реестр представляются, в частности, выписка из трудовой книжки и иные документы, подтверждающие опыт, а также сведения о мероприятиях, проведённых за 3 года;
  • предусмотрены основания исключения из реестра: непроведение мероприятий в течение года с даты включения; поступление от контрольных (надзорных) органов информации о нарушениях Кодекса о культуре и иного законодательства о культуре;
  • нахождение в реестре подлежит периодическому подтверждению в Министерстве культуры. 📌 Источник-обзор: grodnokult.by (PDF)

• Постановление Совета Министров от 19.09.2023 № 608 «Об организации и проведении культурно-зрелищных мероприятий» (опубликовано в Национальном правовом Интернет-портале 22.09.2023, рег. № 5/52126; действующая редакция — с изменениями по постановлению Совмина от 22.08.2025 № 454) — приведение всей системы подзаконных актов в соответствие со ст. 213-1 Кодекса, включая переходные положения для организаторов, уже включённых в реестр. 📌 Источник: PDF текста постановления

2.3. Удостоверение на проведение мероприятия

Организация и проведение культурно-зрелищного мероприятия (концерта) с участием иностранных исполнителей требует получения удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь (административная процедура 11.10.2). Исключения: мероприятия только с участием белорусских исполнителей, а также мероприятия государственных организаций культуры при их бюджетном финансировании (полностью или частично). В уполномоченный орган представляются: заявление; программа мероприятия; копия договора (иного документа) о праве проведения мероприятия на конкретной сценической площадке; копии договоров с исполнителями либо с гражданами/организациями, представляющими их интересы, и др. 📌 Источник: перечень административных процедур 11.10.2 (PDF)

3. Историческая эволюция регулирования

4. Смежные аспекты

Помимо специального законодательства о культуре, концертная деятельность организаций затрагивается:

• законодательством об авторском праве и смежных правах (права исполнителей, производителей фонограмм, использование произведений);
• налоговым законодательством (Налогообложение доходов организаторов и исполнителей, в т.ч. иностранных);
• трудовым законодательством (творческие работники организаций культуры);
• законодательством о массовых мероприятиях и общественной безопасности.

5. Вывод

Профессиональная концертная деятельность организаций в Беларуси регулируется комплексно: базовые начала заложены в Кодексе о культуре 2016 г. № 413-З (ст. 213-1), а конкретный порядок допуска определён постановлениями Совмина № 401 от 22.06.2022 (реестр организаторов) и № 608 от 19.09.2023 (в ред. от 22.08.2025 № 454). Организатор должен быть включён в реестр (основной вид деятельности + 3-летний опыт), а для концертов с участием иностранных исполнителей — дополнительно получить удостоверение на право проведения мероприятия.

⚠️ Оговорка: полный текст ст. 213-1 Кодекса и Положения № 401 в открытых источниках, доступных для проверки, представлен фрагментарно (база etalonline.by недоступна для автоматического чтения); детальные формулировки рекомендуется сверять по актуальной редакции на etalonline.by и pravo.by.