Международные воздушные перевозки пассажиров в Республике Беларусь: правовое регулирование

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим воздушные перевозки, является Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь».

Согласно статье 4 Воздушного кодекса, отношения в области использования воздушного пространства и авиации регулируются:

• законодательством об использовании воздушного пространства Республики Беларусь и авиации (основанным на Конституции и состоящим из Кодекса и иных актов законодательства);
• международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.

При этом действует принцип приоритета международного договора: если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Кодексе, применяются правила международного договора.

На практике это означает, что к международным перевозкам применяются также положения универсальных конвенций в области воздушного права (Чикагская конвенция 1944 г., Варшавская конвенция 1929 г. с протоколами, Монреальская конвенция 1999 г. об унификации правил международных воздушных перевозок, участницей которой является Республика Беларусь), а также двусторонние межправительственные соглашения о воздушном сообщении.

2. Договор воздушной перевозки пассажира

Согласно статье 95 Воздушного кодекса, по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а при перевозке багажа — доставить багаж в пункт назначения и выдать его пассажиру или уполномоченному лицу. Пассажир, в свою очередь, обязуется оплатить перевозку, а при наличии багажа сверх нормы бесплатного провоза — и его провоз.

3. Особенности международных перевозок пассажиров

Статья 99 Воздушного кодекса («Общие условия воздушной перевозки пассажиров») устанавливает специальные правила для международной перевозки:

• обязанность перевозчика проверить документы: если Республика Беларусь является государством назначения или транзита, до начала международной перевозки перевозчик обязан убедиться, что пассажиры имеют документы, необходимые для въезда в Республику Беларусь; при осуществлении международной перевозки перевозчик вправе проверять документы, необходимые для въезда в государство назначения и транзита;
• льготные тарифы: провоз ребенка до 2 лет без отдельного места при международных перевозках осуществляется в соответствии с льготным тарифом (при внутренних — бесплатно); дети от 2 до 12 лет перевозятся по льготному тарифу;
• пассажир имеет право на бесплатный провоз багажа в установленных пределах и на бесплатное обслуживание (комнаты отдыха, матери и ребенка, места в гостинице) при прерывании перевозки по вине перевозчика или вынужденной задержке.

4. Отказ от исполнения договора перевозки

Право перевозчика на односторонний отказ (статья 100) возникает, в частности, при:

• нарушении пассажиром паспортных, таможенных, санитарных и иных требований законодательства, а при международной перевозке — также правил, установленных компетентными органами иностранного государства отправления, назначения или транзита;
• отказе пассажира оплатить провоз багажа или следующего с ним ребенка;
• угрозе безопасности со стороны состояния здоровья пассажира, отказе от досмотра, нарушении правил поведения на борту и др.

Право пассажира на отказ (статья 101): уведомив перевозчика не позднее чем за 5 дней до отправления, пассажир получает обратно уплаченные средства полностью; при более позднем добровольном отказе — с удержанием сбора, не превышающего 25 % (если тарифом не предусмотрено иное; для невозвратных тарифов средства не возвращаются). При вынужденном отказе денежные средства возвращаются в полном объеме.

Кроме того, статья 100¹ позволяет перевозчику отказать в заключении договора пассажиру, внесенному в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена (за совершение на борту административных правонарушений по ст. 18.5, 19.1 КоАП либо преступлений против жизни и здоровья, безопасности движения).

5. Ответственность

В силу статьи 7 Воздушного кодекса лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством. Ответственность перевозчика перед пассажиром при международных перевозках (включая пределы ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, при задержке и утрате багажа) определяется с учетом международных договоров Республики Беларусь, прежде всего Монреальской конвенции 1999 г.

6. Государственное регулирование

• Перевозки осуществляются в рамках авиационных правил и правил воздушных перевозок, установленных перевозчиком (ст. 57, 99 Кодекса);
• при распределении воздушного пространства регулярные перевозки пассажиров и багажа по расписанию имеют приоритет в соответствии с государственными приоритетами использования воздушного пространства (статья 9 Кодекса);
• полеты выполняются в соответствии с Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь и международными договорами (ст. 9, 57).

Источники

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
   • ст. 4: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-4
   • ст. 7, 9: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-2#article-9
   • ст. 95: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-14#article-101
   • ст. 99: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-14#article-105
   • ст. 100, 100¹, 101: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-14#article-106

Ответ является справочно-информационным и актуален на текущую дату; для конкретной ситуации рекомендуется свериться с действующей редакцией Кодекса и применимыми международными договорами.