Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З. Данная сфера охватывает широкий комплекс норм, определяющих порядок вступления постановлений в законную силу, их обращение к исполнению, сроки давности, отсрочку и рассрочку, прекращение и контроль за исполнением.

1. Вступление постановления в законную силу

Согласно статье 12.13 ПИКоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) в установленном порядке. При этом постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста приводится в исполнение немедленно, не дожидаясь истечения срока на обжалование.

Источник: Статья 12.13 ПИКоАП

2. Давность исполнения постановления

Статья 14.5 ПИКоАП устанавливает сроки давности исполнения постановлений о наложении административных взысканий:

Течение срока давности приостанавливается:

• при приостановлении исполнения постановления в связи с обжалованием (ст. 13.7 ПИКоАП) — до рассмотрения жалобы (протеста);
• при отсрочке или рассрочке исполнения (ст. 16.7 ПИКоАП) — до истечения срока отсрочки/рассрочки;
• при приостановлении исполнительного производства по законодательству об исполнительном производстве — до отпадения соответствующих обстоятельств.

Источник: Статья 14.5 ПИКоАП

3. Отсрочка и рассрочка исполнения административного взыскания

Статья 16.7 ПИКоАП предусматривает возможность отсрочки или рассрочки исполнения административного взыскания при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению постановления в установленные сроки.

Отсрочка:

• Общественные работы, административный арест — на срок до 1 месяца;
• Депортация, штраф, конфискация дохода/выручки, взыскание стоимости — на срок до 6 месяцев.

Рассрочка:

• Общественные работы, административный арест — до 2 месяцев;
• Штраф — до 6 месяцев;
• Конфискация дохода/выручки — до 6 месяцев;
• Взыскание стоимости — до 6 месяцев.

Решение об отсрочке или рассрочке может быть принято по ходатайству лица, подвергнутого взысканию, или по собственной инициативе суда (органа, ведущего административный процесс), вынесшего постановление. Об отсрочке/рассрочке выносится постановление с указанием сроков и порядка.

При нарушении сроков и порядка отсрочки/рассрочки постановление об отсрочке/рассрочке утрачивает силу по решению суда или органа, вынесшего постановление о наложении взыскания.

Источник: Статья 16.7 ПИКоАП

4. Прекращение исполнения постановления

Согласно статье 14.3 ПИКоАП, суд или орган, ведущий административный процесс, прекращают исполнение постановления в следующих случаях:

1. Вступление в силу законодательного акта, устраняющего административную ответственность или противоправность деяния;
2. Смерть лица, в отношении которого вынесено постановление;
3. Отмена постановления;
4. Ликвидация юридического лица или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
5. Предоставление лицу статуса беженца, дополнительной защиты, убежища или временной защиты (для депортации);
6. Возникновение обстоятельств, при которых лицо не может быть выдворено за пределы Республики Беларусь (для депортации);
7. Осуждение лица к наказанию в виде лишения свободы (для депортации);
8. Освобождение от административного взыскания по решению Президента Республики Беларусь или Межведомственной комиссии;
9. Истечение срока давности исполнения (штраф, конфискация, взыскание стоимости — по ч. 3 ст. 14.5 ПИКоАП).

Исполнение постановления о наложении взыскания в виде штрафа, конфискации, взыскания стоимости также прекращается в случае вынесения судебным исполнителем постановления о прекращении исполнительного производства.

Источник: Статья 14.3 ПИКоАП

5. Окончание исполнения постановления

Статья 14.4 ПИКоАП устанавливает, что постановление о наложении административного взыскания с отметкой об исполнении возвращается в суд или орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление, если иное не установлено законодательными актами.

Источник: Статья 14.4 ПИКоАП

6. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления

Статья 14.6 ПИКоАП определяет, что вопросы, связанные с исполнением постановления, разрешаются:

• судом или органом, ведущим административный процесс, вынесшими постановление;
• либо соответствующим должностным лицом государственного органа, которому поручено исполнение.

Срок разрешения — три дня со дня возникновения основания. Лицо, в отношении которого вынесено постановление, потерпевший, их представители и защитник извещаются о месте и времени рассмотрения. Неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не препятствует разрешению вопросов.

Источник: Статья 14.6 ПИКоАП

7. Контроль за исполнением постановления

Статья 14.7 ПИКоАП возлагает контроль за правильным и своевременным исполнением постановления на судью или должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление. Исключение составляют случаи, когда постановление находится на исполнении в органе принудительного исполнения.

Источник: Статья 14.7 ПИКоАП

8. Последствия отмены постановления с прекращением дела

Статья 13.18 ПИКоАП предусматривает, что отмена постановления с прекращением дела влечёт:

• возврат денежных сумм и конфискованных предметов;
• отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением;
• при невозможности возврата конфискованного предмета — возмещение его стоимости.

Источник: Статья 13.18 ПИКоАП

9. Исполнение отдельных видов административных взысканий

Раздел IV ПИКоАП (Главы 16–22) детально регламентирует порядок исполнения конкретных видов административных взысканий:

• Глава 16 — общие положения исполнения административных взысканий (включая отсрочку/рассрочку — ст. 16.7);
• Глава 22 — исполнение административного взыскания в виде общественных работ, включая права и обязанности лиц, выполняющих общественные работы (ст. 22.5), которые обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, добросовестно работать по графику, извещать орган об изменении места жительства и др.

Источник: Статья 22.5 ПИКоАП

Резюме

Институт исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь представляет собой комплексную систему, включающую:

1. Вступление постановления в законную силу (ст. 12.13 ПИКоАП);
2. Обращение постановления к исполнению и приведение в исполнение (Глава 14 ПИКоАП);
3. Сроки давности исполнения — от 3 месяцев до 2 лет в зависимости от вида взыскания (ст. 14.5);
4. Отсрочку и рассрочку исполнения при наличии препятствующих обстоятельств (ст. 16.7);
5. Основания прекращения исполнения (ст. 14.3);
6. Окончание исполнения с отметкой и возвратом постановления (ст. 14.4);
7. Разрешение вопросов, связанных с исполнением, в трёхдневный срок (ст. 14.6);
8. Контроль за правильным и своевременным исполнением (ст. 14.7);
9. Специальные правила исполнения отдельных видов взысканий (Раздел IV ПИКоАП — штраф, общественные работы, административный арест, конфискация, депортация и др.).

Все указанные нормы закреплены в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З и действуют на территории Республики Беларусь на текущую дату.