Как регулируются вопросы обеспечения доступа к материалам дела в электронной форме?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь, я подготовил следующий ответ.

Регулирование вопросов обеспечения доступа к материалам дела в электронной форме в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопросы обеспечения доступа к материалам дела в электронной форме в Республике Беларусь регулируются комплексом нормативных правовых актов, включающих процессуальные кодексы, законодательство об электронном документе и электронно-цифровой подписи, а также подзаконные акты, определяющие порядок функционирования электронных сервисов судебной системы.

Ключевыми источниками регулирования выступают:

• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. №359-З (новый кодекс, заменивший Гражданский процессуальный кодекс от 11 января 1999 г. №238-З);
• Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. №219-З;
• Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. №113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»;
• иные акты законодательства, регулирующие вопросы информатизации судебной деятельности.

2. Ознакомление с материалами дела

В соответствии с Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь (от 11 марта 2024 г. №359-З), участникам гражданского судопроизводства обеспечивается право на ознакомление с материалами дела, снятие копий с документов, а также совершение иных процессуальных действий, связанных с доступом к материалам дела.

Особое внимание законодатель уделяет делам, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, иная информация, распространение и (или) предоставление которой ограничено. Согласно статье 58 указанного Кодекса:

«Ознакомление с материалами гражданских дел, содержащими сведения, составляющие государственные секреты, иную информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, выписки из них, снятие копий с документов, не содержащих сведений, составляющих государственные секреты, осуществляются участниками гражданского судопроизводства с соблюдением требований законодательства…»

Источник: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь, Раздел III, Глава 7, Статья 58 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359#root#section-3#chapter-7#article-58

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь (от 11 января 1999 г. №238-З) — статья 571:

«Ознакомление с материалами гражданских дел, содержащими сведения, составляющие государственные секреты, выписки из них, снятие копий с документов, не содержащих сведений, составляющих государственные секреты, осуществляются участниками гражданского судопроизводства с соблюдением требований законодательства…»

Источник: Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, Раздел III, Глава 6, Статья 571 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900238#root#section-3#chapter-6#article-59

3. Электронная форма представления материалов дела

В рамках развития электронного правосудия в Республике Беларусь законодательство предусматривает возможность:

1. Подачи процессуальных документов в электронной форме — с использованием электронной цифровой подписи, что придаёт электронному документу юридическую силу, равную документу на бумажном носителе.

2. Ознакомления с материалами дела в электронном виде — через специализированные информационные системы судебных органов, обеспечивающие дистанционный доступ участников судопроизводства к материалам дела.

3. Ведения электронного дела — формирование материалов дела в электронной форме, что позволяет участникам судопроизводства получать доступ к документам без необходимости личного посещения суда.

Правовой основой для юридической значимости электронных документов выступает Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», который устанавливает:

• правовой режим электронного документа;
• требования к электронной цифровой подписи;
• порядок использования электронных документов в юридически значимом обороте, в том числе в судебном производстве.

4. Хозяйственный (экономический) процесс

В Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь (от 15 декабря 1998 г. №219-З) также закреплены положения, регулирующие порядок ознакомления с материалами дела и представления документов в суд. В частности, при подготовке дела к судебному разбирательству (статья 170 ХПК) суд принимает меры для обеспечения возможности ознакомления участников с материалами дела.

Источник: Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, Раздел II, Глава 19, Статья 170 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800219#root#section-6#chapter-19#article-181

5. Ограничения и особенности доступа

Доступ к материалам дела в электронной форме может быть ограничен в случаях, когда:

• в материалах дела содержатся сведения, составляющие государственные секреты (статья 58 КГС Республики Беларусь);
• распространение и (или) предоставление информации ограничено законодательством (о коммерческой тайне, о персональных данных и др.);
• доступ ограничен в интересах национальной безопасности, защиты прав и свобод других лиц.

В таких случаях ознакомление с материалами дела, снятие копий и выписок осуществляются с соблюдением специальных требований законодательства о защите соответствующей информации.

6. Резюме

Таким образом, регулирование вопросов обеспечения доступа к материалам дела в электронной форме в Республике Беларусь осуществляется на основе следующих ключевых принципов:

Обеспечение доступа к материалам дела в электронной форме является важным элементом цифровизации судебной системы Республики Беларусь, направленным на повышение прозрачности и доступности правосудия, сокращение сроков рассмотрения дел и обеспечение равного доступа участников судопроизводства к процессуальной информации.

⚠️ Примечание: Поскольку в результате поиска были найдены ключевые нормы процессуального законодательства Республики Беларусь, однако полное содержание некоторых статей было недоступно в силу ограничений по объёму, для получения исчерпывающей информации рекомендуется обратиться к полным текстам указанных нормативных правовых актов на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by) и портале эталонного законодательства (etalonline.by).