Регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними в Республике Беларусь

1. Правовая основа и цели

Опека и попечительство над несовершеннолетними — это один из важнейших институтов семейного права Республики Беларусь, направленный на защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Данный институт регулируется преимущественно Кодексом Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З (далее — КоБС), а именно Разделом III, Главой 14.

Согласно статье 2 КоБС, законодательство о браке и семье регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с опекой и попечительством.

2. Органы опеки и попечительства

В соответствии со статьёй 143 КоБС, органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. При этом осуществление функций по опеке и попечительству возлагается:

• в отношении несовершеннолетних — на органы управления образованием либо уполномоченные ими учреждения образования;
• в случаях, предусмотренных законодательными актами, — на иные государственные органы.

Согласно статье 146 КоБС, опека и попечительство устанавливаются по решению органов опеки и попечительства в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

3. Назначение опекуна или попечителя

В силу статьи 151 КоБС:

Для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя.

Ключевые принципы назначения:

1. Согласие кандидата — опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.
2. Срок назначения — опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.

Кроме того, согласно статье 150 КоБС, суд обязан в течение трёх дней со времени вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту жительства лица для установления над ним опеки или попечительства.

4. Права и обязанности опекунов и попечителей

4.1. Обязанности по охране личности и здоровья (статья 157 КоБС)

Опекуны и попечители обязаны:

• заботиться о содержании несовершеннолетних, находящихся под их опекой или попечительством;
• создавать необходимые бытовые условия;
• обеспечивать уходом и лечением;
• защищать права и законные интересы подопечных.

4.2. Права и обязанности по воспитанию (статья 158 КоБС)

Опекуны, попечители над несовершеннолетними:

• имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду;
• вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой, с учётом мнения ребёнка и в соответствии с рекомендациями органов опеки и попечительства.

5. Имущественные аспекты опеки и попечительства

Согласно статье 852 КоБС, при отобрании ребёнка у родителей без лишения родительских прав:

• родители утрачивают право управлять делами и распоряжаться имуществом отобранного у них ребёнка;
• причитающиеся ребёнку пенсии, алименты и другие текущие поступления перечисляются на текущий (расчётный) банковский счёт ребёнка, открываемый опекуном, попечителем;
• распоряжение этими средствами в интересах ребёнка осуществляют его опекун, попечитель.

6. Участие опекунов и попечителей в процедуре усыновления

В соответствии со статьёй 129 КоБС, для усыновления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо согласие их опекуна, попечителя в письменной форме. При этом суд вправе в интересах ребёнка вынести решение о его усыновлении без согласия опекуна, попечителя.

7. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей

7.1. Освобождение от обязанностей (статья 167 КоБС)

Орган опеки и попечительства освобождает опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей в случаях:

• усыновления детей;
• возвращения детей на воспитание родителям;
• по просьбе родителей (единственного родителя), если опека, попечительство над детьми установлены по их ходатайству;
• иных предусмотренных законом случаях.

7.2. Отстранение при ненадлежащем выполнении обязанностей (статья 168 КоБС)

В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей, лишения опекуна, попечителя родительских прав, признания их детей нуждающимися в государственной защите, а также совершения умышленного преступления против жизни и здоровья подопечного, орган опеки и попечительства отстраняет такого опекуна, попечителя от выполнения обязанностей.

8. Международные аспекты опеки и попечительства

Согласно статье 234 КоБС:

1. Опека, попечительство над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь, проживающими за пределами Республики Беларусь, устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Опека, попечительство, установленные над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь, если против их признания нет возражений дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь, которые обязаны получить компетентное мнение Министерства образования.

3. Опека, попечительство над несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь — детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, — находящимися в детских интернатных учреждениях, учреждениях образования, детских домах семейного типа, опекунских и приёмных семьях, в случае их выезда за пределы Республики Беларусь для получения образования и лечения сохраняются до достижения совершеннолетия за гражданами и руководителями соответствующих учреждений Республики Беларусь, являющимися опекунами, попечителями детей на момент выезда.

4. Опека, попечительство, установленные над несовершеннолетними иностранными гражданами и лицами без гражданства за пределами Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, также признаются действительными в Республике Беларусь.

9. Вывод

Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними в Республике Беларусь представляет собой комплексную систему правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Регулирование осуществляется на основе Кодекса о браке и семье и охватывает все ключевые аспекты: от назначения опекунов и попечителей, определения их прав и обязанностей, до оснований освобождения и отстранения от исполнения обязанностей, а также признания опеки и попечительства, установленных за рубежом.

Источники: