Как регулируются вопросы освобождения от административной ответственности?

Регулирование вопросов освобождения от административной ответственности в Республике Беларусь

Институт освобождения от административной ответственности занимает важное место в системе мер административного принуждения и закреплён в Главе 8 Раздела III Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП). Данный институт представляет собой совокупность правовых норм, позволяющих компетентным органам и судам освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от применения к нему мер административного взыскания при наличии установленных законом оснований.

1. Общие положения (статья 8.1 КоАП)

Согласно статье 8.1 КоАП, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности в случаях, предусмотренных Кодексом. Данная статья закрепляет базовый принцип: освобождение от ответственности — это право, а не обязанность правоприменителя, и оно допускается только при наличии прямо указанных в законе оснований.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 8.1. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-8#article-73

2. Освобождение при малозначительности правонарушения (статья 8.2 КоАП)

Статья 8.2 КоАП устанавливает, что независимо от категории административного правонарушения лицо может быть освобождено от ответственности при малозначительности совершённого деяния. Малозначительным признаётся деяние, которое:

• формально содержит признаки какого-либо административного правонарушения;
• с учётом своего характера, степени общественной вредности и обстоятельств совершения не причинило и по своему содержанию не могло причинить значительного вреда охраняемым Кодексом интересам.

При освобождении физического лица от ответственности в связи с малозначительностью до начала административного процесса ему объявляется устное замечание.

Однако положение об устном замечании не применяется в следующих случаях:

1. к индивидуальному предпринимателю, если совершённое правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
2. к должностному лицу в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей;
3. если повторное совершение административного правонарушения влечёт уголовную ответственность;
4. по делам о правонарушениях, влекущих административную ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя.

Источник: КоАП, ст. 8.2. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-8#article-74

3. Освобождение с вынесением предупреждения (статья 8.3 КоАП)

Статья 8.3 КоАП предусматривает освобождение лица, совершившего административный проступок, от ответственности с вынесением ему предупреждения при одновременном соблюдении следующих условий:

1. лицо признало факт совершения им правонарушения и выразило согласие на освобождение от ответственности с вынесением предупреждения (за исключением случаев фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами);
2. иные условия, установленные данной статьёй.

Процедурный порядок освобождения с вынесением предупреждения детально регламентирован статьёй 10.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП).

Источник: КоАП, ст. 8.3. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-8#article-75

Источник: ПИКоАП, ст. 10.5. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100092#root#section-3#chapter-10#article-112

4. Освобождение с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность (статья 8.4 КоАП)

Статья 8.4 КоАП допускает освобождение от административной ответственности при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность (перечисленных в статье 7.2 КоАП):

• физическое лицо — при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 2, 3 и 6 части 1 статьи 7.2 КоАП;
• юридическое лицо — при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 7.2 КоАП.

Источник: КоАП, ст. 8.4. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-8#article-76

5. Освобождение в связи с примирением с потерпевшим (статья 8.5 КоАП)

Статья 8.5 КоАП устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, влекущее административную ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя, освобождается от административной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим или его законным представителем.

Данная норма стимулирует восстановительный подход к разрешению административных конфликтов, обеспечивая защиту прав потерпевшего через добровольное урегулирование конфликта.

Источник: КоАП, ст. 8.5. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-8#article-77

Сводная классификация оснований освобождения от административной ответственности

Заключение

Таким образом, законодательство Республики Беларусь предусматривает пять самостоятельных оснований освобождения от административной ответственности, закреплённых в Главе 8 КоАП. Данный институт отражает принципы гуманизма, индивидуализации ответственности и экономии мер государственного принуждения, предоставляя правоприменителю возможность не применять административное взыскание в случаях, когда цели административной ответственности могут быть достигнуты иными, более мягкими средствами — устным замечанием, предупреждением или примирением сторон.

Все указанные нормы действуют в редакции на текущую дату в соответствии с законодательством Республики Беларусь.