Как регулируются вопросы ответственности собственников за содержание жилых помещений?

На основе проведённого поиска и анализа законодательства Республики Беларусь подготовлю полный юридический ответ.

Регулирование ответственности собственников за содержание жилых помещений в Республике Беларусь

Вопросы ответственности собственников за содержание жилых помещений в Республике Беларусь регулируются комплексом нормативных правовых актов, основу которых составляют Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

1. Общая обязанность по обеспечению сохранности жилых помещений

Согласно статье 91 Жилищного кодекса Республики Беларусь (ЖК РБ), собственники жилых помещений частного жилищного фонда обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений. Эта обязанность распространяется также на нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах, дольщиков, членов организаций застройщиков и лизингополучателей.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 91, пункт 1. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-13#article-91

2. Конкретные обязанности собственников по содержанию жилых помещений

В соответствии с пунктом 2 статьи 91 ЖК РБ, собственники жилых помещений частного жилищного фонда обязаны за свой счёт:

• проводить текущий ремонт жилых помещений;
• осуществлять техническое обслуживание, ремонт и замену внутриквартирного электрического, газового, санитарно-технического и иного оборудования (за исключением системы центрального отопления, системы противодымной защиты и автоматической пожарной сигнализации);
• устанавливать, заменять, обслуживать и ремонтировать приборы индивидуального учёта расхода воды, тепловой и электрической энергии, газа, а также внутриквартирную электропроводку.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 91 ЖК РБ, при проведении работ по реконструкции жилых домов или переустройству жилых помещений, обустройству жилых домов новыми видами инженерных систем, установка и замена инженерного оборудования, необходимого для подключения к новым видам инженерных систем, осуществляются за счёт собственников жилых помещений.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 91, пункты 2 и 3.

3. Обязанности собственников жилых домов частного жилищного фонда по надлежащей эксплуатации

Согласно статье 90 ЖК РБ, собственники жилых домов частного жилищного фонда наряду с наймодателями и эксплуатирующими организациями обязаны обеспечивать надлежащую эксплуатацию жилого дома, в том числе:

• соблюдение характеристик надёжности и безопасности жилого дома;
• безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность общего имущества совместного домовладения;
• надлежащее техническое и санитарное состояние вспомогательных помещений, конструктивных элементов и инженерных систем;
• поддержание и восстановление санитарного и технического состояния придомовой территории;
• проведение текущего ремонта и технического обслуживания;
• готовность инженерных систем, приборов учёта и оборудования для предоставления коммунальных услуг.

Перечень работ по техническому обслуживанию и периодичность их выполнения устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь либо уполномоченным им органом (п. 3 ст. 90 ЖК РБ).

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 90. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-13#article-90

4. Общее имущество в многоквартирном доме

В соответствии со статьёй 274 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК РБ), собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежат:

• общие помещения дома;
• конструкции дома;
• механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома отдельно от права собственности на квартиру. Отчуждение части общего имущества осуществляется по решению общего собрания собственников с согласия двух третей от общего количества собственников.

Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, статья 274. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218#root#section-2#chapter-18#article-274

5. Солидарная ответственность собственника и членов его семьи

Согласно статье 139 ЖК РБ, совершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним и не имеющие доли в праве общей собственности, обязаны:

• обеспечивать сохранность жилого помещения;
• соблюдать установленные санитарные и технические требования, природоохранные требования и правила пользования жилыми помещениями;
• участвовать в расходах по содержанию жилого помещения.

При этом собственник жилого помещения и совершеннолетние дееспособные члены его семьи, проживающие в этом жилом помещении, несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с владением и пользованием жилым помещением (п. 3 ст. 139 ЖК РБ).

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 139. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-4#chapter-25#article-139

6. Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства

Статья 24.49 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ) устанавливает ответственность за нарушение жилищного законодательства:

• Пункт 1: Нарушение должностным лицом местного исполнительного и распорядительного органа, иных государственных органов и других организаций требований законодательства в части государственного учёта жилых помещений, заполнения лицевых счетов, постановки на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия их с такого учёта и предоставления гражданам жилых помещений, заключения и регистрации договоров найма жилых помещений — влечёт наложение штрафа в размере от 4 до 30 базовых величин.

• Пункт 2: Нарушение должностным лицом организации водопроводно-канализационного хозяйства сроков поверки приборов индивидуального учёта расхода воды — влечёт наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 24.49. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-24#article-395

7. Последствия систематического нарушения правил содержания жилых помещений

Согласно статье 88 ЖК РБ, систематическое (три и более раза в течение календарного года) разрушение или порча жилого помещения, либо использование его не по назначению, либо систематическое нарушение правил пользования жилым помещением может служить основанием для выселения граждан без предоставления другого жилого помещения — при условии предварительного предупреждения о такой возможности и продолжения нарушений в течение календарного года после предупреждения.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 88. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-12#article-88

Резюме

Таким образом, законодательство Республики Беларусь устанавливает многоуровневую систему ответственности собственников за содержание жилых помещений: от обязанности за свой счёт проводить текущий ремонт и техническое обслуживание внутриквартирного оборудования — до административной ответственности должностных лиц за нарушение жилищного законодательства и возможности выселения граждан при систематическом нарушении правил содержания жилых помещений.