Как регулируются вопросы ответственности за нарушение порядка ведения учета?

Регулирование ответственности за нарушение порядка ведения учёта в Республике Беларусь

Основная норма: статья 12.32 КоАП Республики Беларусь

Центральной нормой, регулирующей ответственность за нарушение порядка ведения учёта, является статья 12.32 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, озаглавленная:

«Нарушение порядка ведения бухгалтерского или иного учёта (составления отчётности) и правил хранения бухгалтерских документов и (или) иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов»

Данная статья устанавливает три состава административных правонарушений, дифференцированных по степени общественной вредности:

1. Нарушение порядка ведения учёта и составления отчётности (ч. 1 ст. 12.32)

Нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка ведения бухгалтерского учёта (учёта предпринимательской деятельности, учёта доходов и расходов, применяемого при упрощённой системе налогообложения) и составления отчётности — влечёт наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Субъекты правонарушения:

• должностные лица юридического лица;
• индивидуальные предприниматели.

Объект посягательства:

• порядок ведения бухгалтерского учёта;
• порядок учёта предпринимательской деятельности;
• порядок учёта доходов и расходов (при упрощённой системе налогообложения);
• порядок составления отчётности.

Санкция: штраф до 20 базовых величин.

2. Уничтожение или сокрытие учётных документов (ч. 2 ст. 12.32)

Уничтожение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности, документов учёта доходов и расходов, применяемого при упрощённой системе налогообложения) и (или) иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, до истечения установленных сроков их хранения либо их сокрытие — влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

Отягчающие обстоятельства:

• уничтожение документов до истечения установленных сроков хранения;
• сокрытие документов.

Санкция: штраф от 50 до 100 базовых величин — наиболее строгая санкция в рамках статьи, что отражает повышенную общественную опасность умышленного уничтожения или сокрытия учётных документов.

3. Необеспечение сохранности учётных документов (ч. 3 ст. 12.32)

Необеспечение сохранности должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности, документов учёта доходов и расходов, применяемого при упрощённой системе налогообложения) и (или) иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, повлёкшее их утрату — влечёт наложение штрафа в размере от четырёх до тридцати пяти базовых величин.

Ключевой признак:

• ответственность наступает при утрате документов в результате необеспечения их сохранности;
• между необеспечением сохранности и утратой должна существовать причинно-следственная связь.

Санкция: штраф от 4 до 35 базовых величин.

Смежные составы правонарушений

Помимо статьи 12.32 КоАП, законодательство Республики Беларусь содержит смежные нормы, также регулирующие вопросы ответственности в сфере учёта и документооборота:

а) Статья 24.25 КоАП — Утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или временного хранения

Утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или временного хранения, а равно причинение им непоправимых повреждений — влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.

Данная норма носит более общий характер и распространяется на все виды документов постоянного или временного хранения, а не только на бухгалтерские документы.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, Глава 24, Статья 24.25 (ссылка).

б) Статья 14.6 КоАП — Непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений

• Часть 1: непредставление в установленный срок в налоговый орган документов и иных сведений, которые обязаны представляться в соответствии с налоговым законодательством — штраф до 20 базовых величин.
• Часть 2: представление документов и сведений, содержащих недостоверные данные, если это повлияло или могло повлиять на правильность применения налоговым органом налогового законодательства — штраф от 2 до 30 базовых величин.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, Глава 14, Статья 14.6 (ссылка).

Сводная таблица санкций

Вывод

Законодательство Республики Беларусь устанавливает комплексную систему административной ответственности за нарушения в сфере ведения учёта. Основной нормой является статья 12.32 КоАП Республики Беларусь, которая охватывает три самостоятельных состава: нарушение порядка ведения учёта, умышленное уничтожение (сокрытие) документов и необеспечение их сохранности. Дополнительная защита обеспечивается нормами статей 24.25 и 14.6 КоАП, регулирующими соответственно общие вопросы сохранности документов и представления сведений для налогового контроля. Степень ответственности дифференцируется в зависимости от характера нарушения — от наименее строгой санкции (до 20 БВ за нарушение порядка ведения учёта) до наиболее суровой (от 50 до 100 БВ за уничтожение или сокрытие документов).

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 12.32 — URL
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 24.25 — URL
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 14.6 — URL