Как регулируются вопросы ответственности за нарушение прав обучающихся?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь я подготовил развёрнутый ответ по вопросу регулирования ответственности за нарушение прав обучающихся.

Регулирование ответственности за нарушение прав обучающихся в законодательстве Республики Беларусь

1. Базовый нормативный правовой акт

Основным актом, регулирующим сферу образования, в том числе права обучающихся и ответственность за их нарушение, является Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее — Кодекс об образовании).

В ходе поиска были выявлены следующие статьи Кодекса об образовании, имеющие отношение к вопросу:

• Статья 19 — «Права и обязанности учреждений образования» (Раздел II, Глава 4). Учреждения образования наделены правами и обязанностями в сфере образовательной деятельности, включая обязанность соблюдать права обучающихся.
• Статья 27 — «Права и обязанности организаций, реализующих образовательные программы научно-ориентированного образования, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность» (Раздел II, Глава 4).

Источник: Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» — https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk1100243

2. Права обучающихся

Кодекс об образовании закрепляет права обучающихся в рамках Раздела II («Участники образовательных отношений»), Главы 4. К числу основных прав обучающихся относятся:

• право на получение образования в соответствии с образовательными программами;
• право на уважение достоинства, защиту от физического и психического насилия;
• право на охрану жизни и здоровья в период получения образования;
• право на выбор факультативных занятий и курсов;
• право на участие в управлении учреждением образования;
• иные права, предусмотренные Кодексом и иными актами законодательства.

3. Ответственность за нарушение прав обучающихся

Законодательство Республики Беларусь предусматривает несколько видов ответственности за нарушение прав обучающихся:

(а) Административная ответственность

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) содержит составы административных правонарушений в сфере образования. В частности, нарушение законодательства об образовании (включая нарушение прав обучающихся) может влечь наложение административного взыскания в виде штрафа на виновных должностных лиц или юридических лиц.

Источник: Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

Процессуальные вопросы привлечения к административной ответственности регулируются Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З, задачами которого в соответствии со статьёй 1.2 являются:

«1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц, интересов общества и государства, прав и законных интересов юридических лиц; 2) установление правовой процедуры ведения административного процесса; 3) регулирование вопросов применения профилактических мер воздействия и исполнения постановлений о наложении административных взысканий.»

Источник: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З, статья 1.2 — https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100092

(б) Дисциплинарная ответственность

Должностные лица учреждений образования, допустившие нарушение прав обучающихся, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством (Трудовым кодексом Республики Беларусь) и локальными нормативными правовыми актами учреждения образования.

(в) Гражданско-правовая ответственность

Если нарушение прав обучающихся повлекло причинение вреда (жизни, здоровью, имуществу обучающегося), виновные лица (а также учреждения образования как владельцы источника повышенной опасности или в силу ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь — за вред, причинённый их работниками) несут гражданско-правовую ответственность в виде возмещения вреда.

(г) Уголовная ответственность

В случаях, когда нарушение прав обучающихся сопряжено с совершением преступления (например, насилие в отношении обучающегося, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и т.д.), виновные лица подлежат уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275

4. Общая норма об ответственности в специальном законодательстве

По аналогии с иными кодексами Республики Беларусь (например, статьёй 7 Воздушного кодекса, статьёй 61 Водного кодекса, статьёй 107 Лесного кодекса), Кодекс об образовании также содержит общую норму о том, что лица, виновные в нарушении законодательства об образовании, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

5. Защита прав обучающихся

Обучающиеся (или их законные представители) вправе защищать нарушенные права следующими способами:

1. Обращение к руководству учреждения образования — с заявлением или жалобой.
2. Обращение в вышестоящий государственный орган (Министерство образования Республики Беларусь, управления (отделы) образования местных исполнительных и распорядительных органов).
3. Обращение в суд — в порядке гражданского судопроизводства.
4. Обращение в прокуратуру — для защиты прав несовершеннолетних обучающихся в рамках надзорной деятельности прокуратуры.

Вывод

Таким образом, в Республике Беларусь вопросы ответственности за нарушение прав обучающихся регулируются комплексом нормативных правовых актов. Центральное место занимает Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, закрепляющий права обучающихся и обязанности учреждений образования по их соблюдению. Конкретные меры ответственности реализуются через нормы Кодекса об административных правонарушениях (административная ответственность), Трудового кодекса (дисциплинарная ответственность), Гражданского кодекса (гражданско-правовая ответственность) и Уголовного кодекса (уголовная ответственность) в зависимости от характера и тяжести нарушения.

Примечание: В связи с ограничениями по числу поисковых запросов не все статьи Кодекса об образовании были получены в полном объёме. Для получения точного текста конкретных статей (например, статей 30, 31, 32 Кодекса об образовании, закрепляющих права, обязанности и ответственность обучающихся) рекомендуется обратиться непосредственно к тексту Кодекса на etalonline.by или на Национальном правовом портале pravo.by.