Как регулируются вопросы ответственности за нарушение правил проживания в общежитиях?

Ответственность за нарушение правил проживания в общежитиях в Республике Беларусь

Вопросы ответственности за нарушение правил проживания в общежитиях в Республике Беларусь регулируются комплексом нормативных правовых актов, образующих многоуровневую систему регулирования.

1. Нормативно-правовая база

Регулирование осуществляется на нескольких уровнях:

Жилищный кодекс Республики Беларусь (от 28 августа 2012 г. №428-З) — базовый законодательный акт, устанавливающий основы жилищных отношений, в том числе касающихся общежитий.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З) — устанавливает административную ответственность за нарушение жилищного законодательства.

Подзаконные нормативные акты — правила пользования жилыми помещениями, утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь, а также внутренние правила проживания в конкретных общежитиях.

2. Компетенция органов государственной власти

Согласно статье 5 Жилищного кодекса (URL: etalonline.by), Совет Министров Республики Беларусь в области жилищных отношений, в частности:

«утверждает правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений»

Эти правила распространяются и на жилые помещения в общежитиях, устанавливая единые требования к порядку пользования жилыми помещениями.

3. Порядок предоставления и пользования жилыми помещениями в общежитиях

Согласно статье 116 Жилищного кодекса (URL: etalonline.by), жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях предоставляются по совместному решению руководителя государственного органа (государственной организации), в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся такие жилые помещения, и профсоюзного комитета (при его наличии) с участием общественной комиссии по жилищным вопросам.

Пользование жилым помещением в общежитии осуществляется на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии, который определяет права и обязанности нанимателя, в том числе обязанность соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила проживания в общежитии.

4. Административная ответственность

Статья 24.49 Кодекса об административных правонарушениях (URL: etalonline.by) — «Нарушение жилищного законодательства» — устанавливает административную ответственность за нарушение требований жилищного законодательства. Данная статья охватывает различные составы правонарушений в жилищной сфере, включая нарушения, допускаемые как должностными лицами, так и гражданами.

Нарушение правил проживания в общежитии может квалифицироваться как нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, что влечёт наложение административного штрафа в соответствии с положениями указанной статьи.

5. Гражданско-правовые последствия: расторжение договора найма и выселение

Жилищный кодекс Республики Беларусь предусматривает расторжение договора найма жилого помещения в общежитии и выселение как меру ответственности за систематические или грубые нарушения правил проживания.

Основаниями для расторжения договора найма и выселения из общежития могут служить:

• Систематическое нарушение правил пользования жилым помещением — использование жилого помещения не по назначению, нарушение прав и законных интересов других проживающих;
• Разрушение или порча жилого помещения — действия, приводящие к ухудшению состояния жилого помещения;
• Невнесение платы за жилищно-коммунальные услуги и (или) платы за пользование жилым помещением в общежитии;
• Нарушение правил общежития — создание условий, делающих невозможным совместное проживание с другими жильцами.

6. Отчуждение жилого помещения (для собственников)

Статья 137 Жилищного кодекса (URL: etalonline.by) устанавливает крайнюю меру ответственности — принудительное возмездное отчуждение жилого помещения. Применительно к собственникам жилых помещений (в том числе в случаях, когда жилое помещение в общежитии приватизировано) предусмотрено следующее:

«Если собственник жилого помещения в течение года три и более раза привлекался к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, выразившееся в разрушении, порче жилого помещения либо использовании его не по назначению, или за иные нарушения требований настоящего Кодекса, делающие невозможным для других проживание с ним в одной квартире или в одном жилом доме, ограничивая указанными действиями права и законные интересы других граждан, местный исполнительный и распорядительный орган обязан в письменной форме предупредить собственника о необходимости... устранить нарушения»

При неустранении нарушений местный исполнительный и распорядительный орган вправе подать в суд иск о понуждении собственника к возмездному отчуждению жилого помещения.

7. Внутренние правила проживания в общежитии

Помимо общих правил пользования жилыми помещениями, утверждаемых Советом Министров, в каждом общежитии действуют внутренние правила проживания, утверждаемые администрацией организации, в ведении которой находится общежитие. Эти правила детализируют:

• распорядок дня (время тишины, время посещения);
• правила пропускного режима;
• правила санитарного содержания жилых и вспомогательных помещений;
• правила безопасности (пожарной, электрической и т.д.);
• правила содержания домашних животных (как правило, запрещено);
• порядок пользования местами общего пользования.

Нарушение внутренних правил проживания может повлечь как меры дисциплинарного воздействия (предупреждение, выговор), так и административную ответственность по статье 24.49 КоАП, а в случае систематичности — расторжение договора найма и выселение.

Резюме

Таким образом, законодательство Республики Беларусь устанавливает комплексную систему ответственности за нарушение правил проживания в общежитиях — от дисциплинарных мер и административных штрафов до расторжения договора найма, выселения и (в отношении собственников) принудительного отчуждения жилого помещения.