Как регулируются вопросы предоставления займов из бюджета?

Регулирование вопросов предоставления займов из бюджета в Республике Беларусь

1. Общая правовая основа

Вопросы предоставления займов из бюджета Республики Беларусь регулируются Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З (далее — Бюджетный кодекс). Данные отношения охватывают два основных направления:

• привлечение займов Республикой Беларусь (формирование государственного долга);
• предоставление займов из бюджета получателям (оказание государственной финансовой поддержки).

2. Государственный долг и управление им

Согласно статье 54 Бюджетного кодекса, управление государственным долгом Республики Беларусь представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания. Управление осуществляется Правительством Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя:

• подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов;
• сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам.

Лимиты внутреннего и внешнего государственного долга, а также долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год (статья 55 Бюджетного кодекса).

3. Обслуживание, погашение и реструктуризация государственного долга

Статья 57 Бюджетного кодекса определяет:

• обслуживание государственного долга — уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам (за исключением погашения);
• погашение государственного долга — уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь.

Согласно статье 58 Бюджетного кодекса, реструктуризация государственного долга представляет собой основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств с заменой их иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения. Порядок и условия реструктуризации долговых обязательств перед республиканским бюджетом определяются Президентом Республики Беларусь. Реструктуризация осуществляется на основе платности, срочности и возвратности.

4. Бюджетный заем как форма государственной финансовой поддержки

Ключевой нормой, регулирующей предоставление займов из бюджета, является статья 66 Бюджетного кодекса.

Бюджетный заем — это форма государственной финансовой поддержки, оказываемой на основе платности, срочности и возвратности за счет республиканского и местных бюджетов.

Основные условия предоставления бюджетного займа:

5. Предоставление бюджетного кредита

Статья 67 Бюджетного кодекса регулирует процедуру предоставления бюджетного кредита:

1. Бюджетный кредит предоставляется после заключения договора, который действует с момента его заключения и до полного исполнения кредитополучателем своих обязательств по возврату бюджетного кредита и уплате процентов за пользование им.
2. Срок пользования бюджетным кредитом исчисляется со дня перечисления денежных средств на счёт кредитополучателя (или в оплату его обязательств перед поставщиками товаров, работ, услуг) до даты их возврата.

6. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета

В соответствии со статьёй 50 Бюджетного кодекса, в состав источников финансирования дефицита республиканского бюджета включаются, в частности:

• разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг, и средствами, направленными на погашение основного долга по ним;
• разница между полученными и погашенными займами (кредитами) международных финансовых организаций и правительств иностранных государств.

7. Контроль и ответственность

В соответствии со статьёй 138 Бюджетного кодекса, использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства (в том числе принятие обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями) влечёт применение мер, предусмотренных бюджетным законодательством.

Вывод

Таким образом, предоставление займов из бюджета Республики Беларусь — это строго регламентированный процесс, основанный на принципах платности, срочности и возвратности, осуществляемый по решению Президента Республики Беларусь в пределах лимитов, утверждённых законом о республиканском бюджете. Управление государственным долгом и контроль за предоставлением бюджетных займов и кредитов обеспечиваются Правительством Республики Беларусь в рамках полномочий, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь.

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З — статьи 50, 54, 55, 57, 58, 59, 66, 67, 138 (etalonline.by)