Как регулируются вопросы применения экспертиз по делам об административных правонарушениях?

Регулирование экспертиз по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь

Вопросы применения экспертиз по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь регулируются Разделом III (Глава 11) Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП), утверждённого Кодексом Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З. Ниже представлен системный анализ соответствующих положений.

1. Основание для назначения экспертизы

Согласно статье 11.12 ПИКоАП, экспертиза назначается в случаях, когда при ведении административного процесса необходимы специальные знания в области науки, техники, искусства, ремесла и иных сферах деятельности. Таким образом, ключевым критерием назначения экспертизы является потребность в познаниях, которыми не обладает само должностное лицо органа, ведущего административный процесс.

📎 Источник: Статья 11.12 ПИКоАП

2. Порядок назначения экспертизы

В соответствии со статьёй 11.13 ПИКоАП, признав необходимым проведение экспертизы, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, выносит постановление о её назначении, в котором указываются:

1. основания для назначения экспертизы;
2. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) эксперта или наименование судебно-экспертной организации (подразделения), в которой должна быть проведена экспертиза;
3. вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, объекты, представленные для исследования.

Постановление о назначении экспертизы является процессуальным актом, оформляемым в письменной форме, и служит правовым основанием для проведения экспертного исследования.

📎 Источник: Статья 11.13 ПИКоАП

3. Права лица, в отношении которого ведётся административный процесс, при назначении и проведении экспертизы

Согласно статье 11.16 ПИКоАП, при назначении и проведении экспертизы физическое лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, а также представитель юридического лица имеют право:

1. знакомиться с постановлением о назначении экспертизы;
2. заявлять отвод эксперту или ходатайство об отстранении судебно-экспертной организации (подразделения) от проведения экспертизы;
3. просить о назначении эксперта из числа указанных ими лиц;
4. ставить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта;
5. присутствовать с разрешения должностного лица органа, ведущего административный процесс, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
6. знакомиться с заключением эксперта.

Данные гарантии обеспечивают соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон в административном процессе.

📎 Источник: Статья 11.16 ПИКоАП

4. Содержание заключения эксперта

Согласно статье 11.17 ПИКоАП, после проведения исследования эксперт (эксперты) от своего имени составляет и подписывает заключение эксперта, которое должно состоять из:

• вводной части;
• исследовательской части;
• мотивированных выводов.

Во вводной части указываются сведения о судебно-экспертной организации (подразделении), эксперте (фамилия, собственное имя, отчество, занимаемая должность, образование, стаж экспертной работы и иные сведения), а также иные данные, предусмотренные законодательством.

В исследовательской части описывается процесс исследования с применением специальных знаний, приводятся результаты исследования.

В части мотивированных выводов эксперт формулирует обоснованные ответы на поставленные вопросы.

📎 Источник: Статья 11.17 ПИКоАП

5. Опрос эксперта

Согласно статье 11.18 ПИКоАП, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, имеет право опросить эксперта для разъяснения или уточнения данного им заключения. Эксперт, в свою очередь, имеет право изложить свои ответы собственноручно.

При этом получение объяснения эксперта до представления им заключения не допускается — опрос возможен только после того, как эксперт представил своё заключение.

📎 Источник: Статья 11.18 ПИКоАП

6. Комиссионная экспертиза

В соответствии со статьёй 11.20 ПИКоАП, комиссионная экспертиза проводится несколькими экспертами одной специальности (профиля) в случае необходимости проведения сложных экспертных исследований.

Особенности комиссионной экспертизы:

• Эксперты совместно анализируют полученные результаты;
• Придя к единому мнению (выводу), составляют и подписывают единое заключение или мотивированное сообщение о невозможности дачи заключения;
• В случае разногласия между экспертами каждый из них даёт отдельное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия.

📎 Источник: Статья 11.20 ПИКоАП

7. Комплексная экспертиза

Согласно статье 11.21 ПИКоАП, комплексная экспертиза проводится экспертами различных специальностей в пределах их компетенции в случаях, когда для проведения исследований необходимы познания в разных отраслях знаний.

Особенности комплексной экспертизы:

• В заключении должно быть указано, какие исследования, в каком объёме провёл каждый эксперт и к каким выводам он пришёл;
• Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, в которой содержатся его исследования и выводы;
• Общий вывод (выводы) делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании вывода;
• В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них даёт отдельное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия.

📎 Источник: Статья 11.21 ПИКоАП

8. Дополнительная и повторная экспертизы

ПИКоАП также предусматривает возможность назначения дополнительной и повторной экспертиз (аналогично институтам, известным и в уголовно-процессуальном праве):

• Дополнительная экспертиза назначается при недостаточной ясности или неполноте заключения эксперта, а также в случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств. Она может быть поручена тому же или другому эксперту.
• Повторная экспертиза назначается в случае необоснованности заключения эксперта, сомнений в его правильности или при наличии противоречий в выводах эксперта. Она поручается другому эксперту (другим экспертам).

📎 Данные институты регулируются в Главе 11 ПИКоАП по аналогии со статьями УПК и ГПК Республики Беларусь, регулирующими данные виды экспертиз.

Резюме

Таким образом, регулирование экспертиз по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь осуществляется в рамках Главы 11 ПИКоАП и представляет собой стройную систему норм, охватывающих все стадии экспертного производства: от назначения экспертизы и определения прав участников процесса до оформления заключения и проведения различных видов экспертиз (комиссионной, комплексной, дополнительной, повторной). Данная система обеспечивает всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств административного правонарушения с привлечением специальных знаний.