Как регулируются вопросы применения конфискации по делам об административных правонарушениях?

Регулирование конфискации по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь

Конфискация как мера административной ответственности в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов, среди которых ключевое значение имеют Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, а также Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З.

1. Понятие конфискации и её место в системе административных взысканий

Согласно статье 6.2 КоАП, конфискация входит в перечень видов административных взысканий, применяемых за совершение административных правонарушений в отношении физических лиц (подп. 6 п. 1), а также в отношении юридических лиц.

В соответствии со статьёй 6.3 КоАП («Основные и дополнительные административные взыскания»), конфискация относится к категории дополнительных административных взысканий (наряду с взысканием стоимости и запретом на посещение физкультурно-спортивных сооружений). Это означает, что конфискация не может применяться самостоятельно — она назначается только в сочетании с основным административным взысканием (штрафом, общественными работами или административным арестом).

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 6.2 и ст. 6.3 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

2. Гражданско-правовая основа конфискации

Статья 244 Гражданского кодекса Республики Беларусь устанавливает общую норму о конфискации: в случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). При этом конфискация имущества в административном порядке допускается лишь с соблюдением условий и порядка, предусмотренных законом. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 244 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218

3. Конфискация дохода, полученного в результате административного правонарушения

Во многих статьях Особенной части КоАП конфискация применяется как мера, направленная на изъятие незаконно полученного дохода. Например, в статье 10.17 КоАП («Нарушение порядка и условий трудоустройства за пределами Республики Беларусь») предусмотрено наложение штрафа с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, как на индивидуального предпринимателя, так и на юридическое лицо.

Это подчёркивает, что конфискация в административном праве Республики Беларусь может носить характер не только изъятия орудий и предметов правонарушения, но и изъятия имущественной выгоды, полученной противоправным путём.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 10.17 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

4. Процессуальные аспекты конфискации

4.1. Обращение имущества в собственность государства

Согласно пункту 3 статьи 11.25 ПИКоАП, при разрешении вопроса о вещественных доказательствах по делу об административном правонарушении выносится решение об обращении в собственность государства денежных сумм и иных ценностей, незаконно полученных в результате совершения административного правонарушения, при неустановлении лица, которому причинён вред. Другие вещественные доказательства выдаются законным владельцам, а при неустановлении последних обращаются в собственность государства.

Источник: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 11.25, п. 3 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100092

4.2. Отражение конфискации в постановлении по делу

В соответствии со статьёй 12.10 ПИКоАП («Содержание постановления по делу об административном правонарушении»), рассмотрев дело об административном правонарушении, суд или орган, ведущий административный процесс, выносит постановление, в котором среди прочего разрешается вопрос о конфискации имущества, денежных средств и иных ценностей, подлежащих обращению в собственность государства.

Источник: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 12.10 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100092

5. Действие законодательства о конфискации во времени

Согласно статье 1.9 КоАП («Действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях во времени»):

• противоправность деяния и административная ответственность определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния (ч. 1);
• акт законодательства, смягчающий или отменяющий административную ответственность, иным образом улучшающий положение лица, имеет обратную силу (ч. 2);
• акт законодательства, усиливающий ответственность (в том числе предусматривающий или расширяющий конфискацию), иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 3).

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 1.9 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

6. Наложение конфискации при совершении нескольких правонарушений

В соответствии со статьёй 7.4 КоАП («Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений»), при совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс, основные и дополнительные административные взыскания налагаются с учётом правил, установленных данной статьёй. Это означает, что конфискация как дополнительное взыскание может быть применена за каждое из совершённых правонарушений, входящих в совокупность.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 7.4 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

Резюме

Таким образом, конфискация по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь представляет собой дополнительное административное взыскание, состоящее в безвозмездном изъятии в собственность государства имущества, орудий совершения правонарушения, предметов административного правонарушения, а также доходов, полученных в результате противоправной деятельности. Её применение строго регламентировано как материально-правовыми нормами КоАП и ГК, так и процессуальными нормами ПИКоАП, обеспечивающими соблюдение законности и возможность судебной защиты прав лиц, в отношении которых применяется данная мера.