Регулирование привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопросы привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил в Республике Беларусь регулируются комплексом нормативных правовых актов, основу которых составляют:

1.1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП)

Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З является ключевевым нормативным правовым актом, устанавливающим основания и условия административной ответственности, включая ответственность за нарушение таможенных правил.

Общие положения (Общая часть):

• Статья 1.1 — закрепляет основы Кодекса на Конституции Республики Беларусь, общепризнанных принципах международного права и нормах международных договоров Республики Беларусь.
• Статья 1.4 (Принцип справедливости) — устанавливает, что административная ответственность должна быть справедливой, а административные взыскания должны устанавливаться и применяться с учётом характера и вредных последствий совершённого правонарушения, а также обстоятельств его совершения. Никто не может быть дважды привлечён к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
• Статья 1.9 (Действие Кодекса во времени) — противоправность деяния и административная ответственность определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния.
• Статья 2.1 (Понятие административного правонарушения) — административным правонарушением признаётся противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность.

📌 Источник: Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

1.2. Глава 15 КоАП — Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования

Особенная часть КоАП содержит Главу 15, которая непосредственно посвящена административным правонарушениям в сфере таможенного регулирования. К числу таких правонарушений относится, в частности:

• Статья 15.1. Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза вне определённых законодательством мест или в неустановленное время — устанавливает ответственность за перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов, а равно за попытку такого перемещения.

📌 Источник: Статья 15.1 КоАП — https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-15#article-193

Глава 15 также включает иные статьи, предусматривающие ответственность за различные виды нарушений таможенных правил, такие как:

• недекларирование или недостоверное декларирование товаров;
• нарушение порядка пользования условно выпущенными товарами;
• нарушение порядка уплаты таможенных платежей;
• нарушение иных требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Республики Беларусь.

2. Процессуальный порядок привлечения к ответственности

Процедура привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З.

Ключевые элементы процедуры:

• Возбуждение дела об административном правонарушении — осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов путём составления протокола об административном правонарушении.
• Рассмотрение дела — осуществляется таможенными органами либо судом в пределах их компетенции.
• Вынесение постановления — по результатам рассмотрения дела выносится постановление о наложении административного взыскания или о прекращении дела.
• Обжалование — постановление может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд в установленном ПИКоАП порядке.

📌 Источник: Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100092

3. Разграничение административной и уголовной ответственности

Важным аспектом регулирования является разграничение административной и уголовной ответственности за нарушение таможенных правил. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З содержит:

• Статья 228¹. Незаконное перемещение товаров через таможенную границу — устанавливает уголовную ответственность за перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС при наличии признаков преступления (например, при крупном размере незаконно перемещённых товаров).

Граница между административным правонарушением и уголовным преступлением проводится по критерию размера причинённого вреда (стоимости незаконно перемещённых товаров, суммы неуплаченных таможенных платежей и т.д.), а также по и qualifying признакам, установленным законом.

📌 Источник: Статья 228¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275#root#part-3#section-23#chapter-25#article-264

4. Таможенное законодательство как материальная основа

Помимо КоАП и ПИКоАП, регулирование основывается на:

• Таможенном кодексе Евразийского экономического союза — устанавливает единые таможенные правила для государств-членов ЕАЭС;
• Законе Республики Беларусь от 7 июля 2022 г. № 204-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» — регулирует таможенные правоотношения на национальном уровне;
• иных актах таможенного законодательства Республики Беларусь и ЕАЭС.

5. Виды административных взысканий

За нарушение таможенных правил могут быть применены следующие виды административных взысканий, предусмотренные КоАП:

6. Субъекты административной ответственности

К административной ответственности за нарушение таможенных правил могут быть привлечены:

• Физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица) — при наличии вины;
• Юридические лица — за противоправные деяния, за совершение которых установлена административная ответственность, независимо от вины (если иное не установлено КоАП).

Резюме

Привлечение к административной ответственности за нарушение таможенных правил в Республике Беларусь осуществляется в рамках комплексного правового регулирования, включающего:

1. КоАП (№ 91-З от 06.01.2021) — устанавливает составы правонарушений (Глава 15) и общие условия ответственности;
2. ПИКоАП (№ 92-З от 06.01.2021) — регулирует процессуальный порядок привлечения к ответственности;
3. Таможенное законодательство ЕАЭС и Республики Беларусь — определяет материальные таможенные правила, нарушение которых влечёт ответственность;
4. Уголовный кодекс (№ 275-З от 09.07.1999) — разграничивает административные правонарушения и уголовные преступления в таможенной сфере.

Действующее законодательство обеспечивает системный подход к регулированию ответственности за нарушение таможенных правил, сочетая принципы справедливости, законности и соразмерности применяемых взысканий характеру и тяжести совершённого правонарушения.