Как решается вопрос ответственности за правонарушение, совершённое на территории нескольких государств, по КоАП Республики Беларусь?

Ответственность за административное правонарушение, совершённое на территории нескольких государств, по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Действующий Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) не выделяет случая «правонарушения на территории нескольких государств» в отдельную статью (в отличие от ст. 5 УК Республики Беларусь). Этот вопрос исчерпывающе разрешается через статью 1.8 КоАП «Действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в пространстве» (Раздел I, Глава 1).

Как применяется ст. 1.8 КоАП в данной ситуации

1. Территориальный (и квазитерриториальный) принцип — часть 1 ст. 1.8. Административной ответственности по КоАП подлежит физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение на территории Республики Беларусь, а также физическое лицо, совершившее правонарушение на:

• судне, плавающем под Государственным флагом Республики Беларусь и находящемся вне пределов её внутренних вод;
• воздушном судне, зарегистрированном в Республике Беларусь, находящемся в воздушном пространстве вне её пределов;
• военном корабле или военном воздушном судне Республики Беларусь независимо от места нахождения;
• территории официального представительства Республики Беларусь, на которую распространяется её административная юрисдикция.

Следовательно, если деяние охватывало территории нескольких государств, но хотя бы его часть совершена на территории Республики Беларусь (либо в перечисленных экстerritorialных зонах), лицо во всех случаях привлекается к ответственности по КоАП Республики Беларусь — независимо от гражданства лица и от того, что деяние продолжалось или было окончено в другом государстве.

2. Общие основания для иностранцев — часть 2 ст. 1.8. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие правонарушение на территории Республики Беларусь, отвечают на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь.

3. Правонарушение, совершённое полностью за пределами Республики Беларусь, — часть 4 ст. 1.8. Если правонарушение на территории нескольких государств совершено вне пределов Республики Беларусь гражданином Республики Беларусь или постоянно проживающим в ней лицом без гражданства, они подлежат ответственности по КоАП при совокупности условий:

• деяние признано административным правонарушением по законодательству Республики Беларусь;
• деяние наказуемо в государстве (государствах), на территории которого совершено;
• лицо не было привлечено к ответственности в этом государстве ( недопустимость повторного привлечения за одно и то же правонарушение — non bis in idem).

При этом взыскание налагается по санкции статьи КоАП, но не выше верхнего предела, предусмотренного законом государства, на территории которого правонарушение было совершено.

4. Иммунитет — часть 3 ст. 1.8. Вопрос об ответственности иностранного гражданина, пользующегося в соответствии с международными договорами Республики Беларусь иммунитетом от её административной юрисдикции, разрешается дипломатическим путём.

Вывод

При совершении правонарушения на территории нескольких государств приоритет имеет Республика Беларусь, если хотя бы часть деяния совершена на её территории (ч. 1 ст. 1.8 КоАП). Если же деяние совершено полностью за рубежом, применяется ч. 4 ст. 1.8 КоАП: ответственность по белорусскому КоАП наступает для граждан РБ и постоянно проживающих в ней апатридов лишь при «двойной наказуемости» деяния и при условии, что лицо не было привлечено к ответственности в государстве совершения правонарушения, с ограничением взыскания верхним пределом санкции иностранного закона.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 1.8 (etalonline.by, рег. № HK2100091). Ответ действителен по законодательству Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.