Как соотносится Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве с иными актами законодательства о судах?

Ответ

Краткая суть

Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (далее — Кодекс) является системообразующим (кодифицированным) актом законодательства о судах. По отношению к иным актам законодательства о судоустройстве он обладает приоритетом: иные акты применяются лишь в той части, в которой не противоречат Кодексу, а при коллизии действует норма Кодекса.

1. Место Кодекса в системе законодательства о судах

Согласно ст. 1 Кодекса, судоустройство и статус судей определяются иерархической системой актов:

1. Конституция Республики Беларусь — основа, имеет высшую юридическую силу;
2. Кодекс о судоустройстве и статусе судей — основной кодифицированный закон;
3. иные законы (в том числе процессуальные кодексы — ГПК, УПК, ПИКоАП и др.), регулирующие отдельные вопросы организации и деятельности судов;
4. декреты и указы Президента, постановления Правительства и иные подзаконные акты;
5. международные договоры Республики Беларусь.

При этом единство судебной системы обеспечивается, в частности, тем, что судебная система Республики Беларусь устанавливается Конституцией и настоящим Кодексом (ст. 4 Кодекса, etalonline.by, hk0600139).

2. Норма о соотношении Кодекса с иными актами законодательства о судах

Прямой ответ на этот вопрос содержится в Разделе XI «Заключительные и переходные положения» Кодекса (ст. 132):

до приведения актов законодательства о судах в соответствие с Кодексом эти акты применяются в той части, в которой они не противоречат Кодексу, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.

Это классическая для белорусского законодательства формула приоритета кодекса: аналогичные правила закреплены, например, в ст. 166 Кодекса внутреннего водного транспорта, ст. 148 Бюджетного кодекса, ст. 113 Лесного кодекса, ст. 468 Трудового кодекса, ст. 154 Избирательного кодекса (см. etalonline.by).

3. Большая юридическая сила кодекса как кодифицированного закона

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» (ст. 10) кодекс имеет большую юридическую силу по отношению к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам, регулирующим (или способным регулировать) отношения, подпадающие под его предмет. Поэтому любые специальные законы и подзаконные акты по вопросам судоустройства и статуса судей не могут противоречить Кодексу.

4. Соотношение с процессуальными кодексами

Здесь действует разграничение по предмету регулирования, а не по иерархии (все названные акты — кодексы, т.е. законы равной юридической силы):

По вопросам организации судов и статуса судей применяется Кодекс о судоустройстве; по вопросам процедуры отправления правосудия — процессуальные кодексы. При этом процессуальные кодексы исходят из судебной системы, установленной Кодексом о судоустройстве.

5. Практические выводы

• При коллизии любого иного акта законодательства о судах с Кодексом применяется Кодекс (в части, не урегулированной Конституцией и международными договорами);
• иные акты продолжают действовать лишь в части, не противоречащей Кодексу (ст. 132 Кодекса);
• Кодекс не отменяет автоматически специальные акты, но требует их приведения в соответствие с собой;
• верховенство сохраняют Конституция и международные договоры Республики Беларусь.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», ст. 1, 4, 132 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
• Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах», ст. 10 (юридическая сила кодексов)
• Сопоставимые нормы-аналоги: ст. 148 Бюджетного кодекса (hk0800412), ст. 154 Избирательного кодекса (hk0000370), ст. 468 Трудового кодекса (hk9900296)

Ответ актуален согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Обратите внимание: точный текст ст. 132 Кодекса рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), так как в поисковой базе он был найден не полностью.