Соотношение понятий «образование» и «обучение» в законодательстве Республики Беларусь

I. Нормативная основа

Ключевые понятия закреплены легально (дефинитивно) в статье 1 Кодекса Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (Общая часть → Раздел I → Глава 1 «Основные термины, применяемые в настоящем Кодексе, и их определения»), в действующей редакции. Официальный эталонный текст доступен на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) и в системе «ЭТАЛОН» (etalonline.by).

II. Легальные определения (ст. 1 Кодекса)

• Образование — процесс обучения и воспитания, направленный на усвоение обучающимся содержания образовательных программ и (или) формирование гармонично развитой, творческой личности обучающегося.
• Обучение — целенаправленный процесс организации и стимулирования учебной деятельности обучающихся по овладению ими знаниями, умениями и навыками, развитию их творческих способностей.
• Воспитание — целенаправленный процесс формирования разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности обучающегося (п. 1.3 ст. 1).
• Образовательный процесс — обучение и воспитание, организуемые учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, в целях освоения обучающимися содержания образовательных программ.

III. Юридическое соотношение понятий

1. Отношение целого и части (родовое и видовое понятие). Образование — более широкая (родовая) категория: законодатель прямо определяет его как «процесс обучения и воспитания». Таким образом, обучение является неотъемлемым структурным компонентом (частью) образования наряду с воспитанием. Обучение и воспитание — два обязательных «слагаемых», в единстве образующих образование.

2. Разграничение по содержанию и целевой направленности. Обучение обеспечивает знаниевый (когнитивный) компонент — организацию и стимулирование учебной деятельности по овладению знаниями, умениями и навыками, развитию творческих способностей. Воспитание обеспечивает личностный (ценностный) компонент — формирование нравственно зрелой, разносторонне развитой личности. Обучение без воспитания не образует образования в юридическом смысле.

3. Единство реализации в рамках образовательного процесса. Оба компонента реализуются не изолированно, а в рамках единого образовательного процесса, который организуется субъектами образовательной деятельности (учреждениями образования и иными уполномоченными организациями, индивидуальными предпринимателями) с целью освоения обучающимися содержания образовательных программ (ст. 1 Кодекса; общие требования к организации образовательного процесса — например, ст. 150 для общего среднего образования).

4. Общий результат. Результатом обучения и воспитания в их единстве выступает получение образования — освоение содержания соответствующей образовательной программы. Лицо, получившее образование, является выпускником (п. 1.4 ст. 1), а факт получения образования подтверждается документом об образовании (Глава 10 Раздела III Кодекса, ст. 93–94).

5. Полисемия термина «обучение» в Кодексе. Помимо общего значения, термин «обучение» используется в законодательстве и в более узких специальных значениях: производственное обучение (ст. 125, 126 Кодекса), обучение на дому как форма организации образовательного процесса (ст. 150), грант на обучение (п. 1.5 ст. 1), непрерывное профессиональное обучение по профессиям рабочих, должностям служащих (ст. 100). В этих случаях «обучение» обозначает отдельную форму, вид либо условие образовательной деятельности, а не образование в целом.

IV. Практическое значение разграничения

• К обучающемуся (лицу, получающему образование) применяются нормы о правах, обязанностях и дисциплинарной ответственности именно как к участнику образовательного процесса (Раздел V Кодекса, ст. 125–126);
• требования к содержанию и результатам устанавливаются через категорию образовательных программ и образовательных стандартов (ст. 146 Кодекса), т. е. через «образование», а не «обучение» как таковое;
• полномочия государственных органов сформулированы относительно сферы образования (ст. 100–102 Кодекса), тогда как конкретные формы деятельности описываются через «обучение» (целевая подготовка, профессиональное обучение и др.).

V. Вывод

Обучение — не синоним образования, а его составляющая. Образование охватывает весь процесс освоения образовательных программ и формирования личности и включает два взаимосвязанных компонента: обучение (передача и усвоение знаний, умений, навыков) и воспитание (формирование личности). Обучение выступает юридическим «механизмом» (средством) получения образования, а образование — целостным процессом и результатом этого механизма в единстве с воспитанием.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании», ст. 1, 93–94, 100, 102, 125–126, 146, 150 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-1#chapter-1#article-1
2. Официальное опубликование — Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь: http://www.pravo.by

Примечание: формулировки дефиниций приведены по тексту ст. 1 Кодекса в действующей редакции; при цитировании в официальных документах рекомендуется сверка с эталонным текстом на pravo.by / etalonline.by.