Как состояние аффекта учитывается при назначении административного взыскания по Кодексу Республики Беларусь?

Учёт состояния аффекта при назначении административного взыскания по законодательству Республики Беларусь

1. Общая исходная позиция

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), в отличие от Уголовного кодекса (ст. 31, 141, 150 УК), не содержит специального института «совершение деяния в состоянии аффекта» — ни в качестве обстоятельства, исключающего административную ответственность, ни в качестве привилегированного состава правонарушения. Состояние аффекта (внезапно возникшего сильного душевного волнения) не освобождает лицо от административной ответственности: оно учитывается исключительно на этапе индивидуализации административного взыскания, то есть при выборе его вида и размера.

2. Правовая основа учёта — общие правила наложения взыскания

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7.1 КоАП («Общие правила наложения административного взыскания»), при наложении взыскания на физическое лицо учитываются характер и степень общественной вредности правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, форма и степень вины, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Именно через этот механизм эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение, и получает юридическую оценку.

3. Аффект как смягчающее обстоятельство

Основным «каналом» учёта аффекта служит пункт 5 части 1 статьи 7.2 КоАП, признающий смягчающим обстоятельством совершение административного правонарушения физическим лицом вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств. По устоявшейся правоприменительной практике сюда относится ситуация, когда правонарушение совершено под воздействием внезапно возникшего сильного душевного волнения, вызванного насилием, издевательством, тяжким оскорблением или иными противозаконными или грубыми аморальными действиями потерпевшего либо длительной психотравмирующей ситуацией, связанной с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего.

Смежное значение имеет пункт 6 части 1 статьи 7.2 КоАП — совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости (когда душевное волнение спровоцировано давлением извне).

Кроме того, перечень смягчающих обстоятельств в КоАП — открытый: в силу части 2 статьи 7.2 КоАП суд, орган, ведущий административный процесс, вправе признать смягчающим и иное обстоятельство, прямо в статье не поименованное, — то есть само по себе состояние аффекта может быть мотивированно признано смягчающим и «поверх» законодательного перечня.

4. Материально-правовое следствие — «привилегированное» смягчение

Наиболее ощутимый эффект даёт статья 7.7 КоАП («Наложение административного взыскания при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность»): при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 7.2 (а пункт 5 — это как раз «стечение тяжелых обстоятельств», охватывающее аффект), и отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3–9 и 11 части 1 статьи 7.3 КоАП, взыскание в виде штрафа налагается в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных санкцией минимального и максимального размеров, также уменьшенных в два раза.

Важная оговорка: пункт 9 части 1 статьи 7.3 КоАП признаёт отягчающим обстоятельством совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ. Оно блокирует льготу по статье 7.7 — таким образом, душевное волнение, обусловленное добровольным опьянением, не смягчает, а отягчает ответственность.

5. Отграничение от уголовно-правового регулирования

Для сравнения: по статье 31 УК деяние, совершённое в состоянии аффекта, когда лицо не могло в полной мере сознавать значение своих действий или руководить ими, влечёт уголовную ответственность лишь в случае умышленного причинения смерти, тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (привилегированные составы — ст. 141, 150 УК), а по остальным составам ответственность исключается. Административное право аналога не знает: лицо, действовавшее в состоянии аффекта, считается вменяемым и подлежит административной ответственности; аффект влияет только на меру взыскания. Если же лицо вообще не могло сознавать фактический характер и общественную вредность своего деяния либо руководить им вследствие психического расстройства (заболевания), речь идёт уже о невменяемости, исключающей саму административную ответственность, — это самостоятельное основание, не имеющее отношения к институту смягчающих обстоятельств.

6. Процессуальный аспект (ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З)

Состояние аффекта и вызвавшие его обстоятельства (противоправное или аморальное поведение потерпевшего, психотравмирующая ситуация) подлежат доказыванию по делу об административном правонарушении — посредством объяснений лица, показаний потерпевшего и свидетелей, материалов проверки, а при необходимости — заключения специалиста/эксперта. Установленное смягчающее обстоятельство и его влияние на размер взыскания должны быть мотивированно отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Резюме. Состояние аффекта по КоАП Республики Беларусь: (1) не исключает административную ответственность; (2) учитывается через пункт 5 части 1 статьи 7.2 КоАП («стечение тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств») и, по усмотрению суда (органа), — через часть 2 статьи 7.2; (3) при отсутствии перечисленных в статье 7.7 отягчающих обстоятельств влечёт снижение штрафа вдвое (статья 7.7 КоАП); (4) не подлежит учёту в качестве смягчающего, если волнение было вызвано добровольным опьянением (пункт 9 части 1 статьи 7.3 КоАП).