Как состояние водного объекта влияет на допустимые виды его использования?

Ответ

Краткий вывод: по законодательству Республики Беларусь состояние водного объекта — это ключевой юридический критерий, определяющий объём и виды допустимого его использования. Водный кодекс прямо связывает возможность эксплуатации водного объекта с тем, в каком состоянии (по качеству воды и экологическому статусу) он находится.

1. Правовая основа

Основным актом является Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» (эталонный текст: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149).

Центральная норма по вашему вопросу — статья 31 «Использование водных объектов в зависимости от их состояния» (раздел о водопользовании, глава 6 Кодекса). Она устанавливает, что водные объекты в зависимости от их состояния подразделяются на категории:

1. пригодные для использования в хозяйственных и иных целях;
2. ограниченно пригодные для использования в хозяйственных и иных целях;
3. непригодные для использования в хозяйственных и иных целях.

Именно отнесение объекта к одной из этих категорий определяет, какие виды водопользования (питьевое и хозяйственно-питьевое водоснабжение, рекреация и купание, рыболовство, орошение, промышленное водозабор и т.д.) в отношении него допустимы, а какие — ограничиваются или исключаются. Порядок отнесения водных объектов к указанным категориям устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

⚠️ Примечание: точную редакцию ст. 31 рекомендую сверить по эталонному тексту на etalonline.by — в ходе поиска полный текст статьи не удалось загрузить, классификация приведена по содержанию Кодекса.

2. Как определяется состояние водного объекта

Состояние водного объекта оценивается на основании официальных данных, которые закреплены в Кодексе:

• Статья 21 — устанавливает нормативы качества воды поверхностных водных объектов (показатели качества воды, предельно допустимые концентрации химических и иных веществ), которые принимаются в т.ч. для обеспечения благоприятных условий воспроизводства водных биологических ресурсов и безопасности продукции из них;
• Статья 58 — государственный водный кадастр содержит систематизированные данные о гидробиологических, гидрохимических и гидроморфологических показателях поверхностных водных объектов, об их экологическом состоянии (статусе);
• данные мониторинга поверхностных и подземных вод и санитарно-гигиенические нормативы (законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

3. Юридическое значение состояния для видов использования

4. Связанные принципы и гарантии

• Статья 3 Кодекса закрепляет принципы, через которые «работает» состояние объекта: приоритет использования подземных вод для питьевых нужд перед иным использованием, улучшение экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов, рациональное (устойчивое) и комплексное использование водных ресурсов, предупреждение загрязнения и засорения вод;
• водопользование является платным (ст. 35), за исключением, в частности, общего водопользования и отдельных случаев, прямо названных в Кодексе;
• ухудшение состояния объекта влечёт не только ограничение использования, но и ответственность водопользователей и обязанность проведения мероприятий по охране и восстановлению вод.

Итог

Состояние водного объекта в белорусском праве выполняет функцию юридического «фильтра»: чем хуже качество воды и экологический статус объекта, тем уже круг допустимых видов его использования — вплоть до полного запрета хозяйственной эксплуатации и переключения правового режима на охрану и восстановление. Состояние оценивается объективно — по нормативам качества воды (ст. 21), данным мониторинга и государственного водного кадастра (ст. 58).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь», ст. 3, 21, 31, 35, 58 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149