Инструмент чтения страницы не вернул содержимое (эталонная база отдаёт контент скриптом), поэтому формирую ответ на основе найденных в правовой базе норм Кодекса о недрах и общих положений законодательства о Правительстве.

Международное сотрудничество в сфере недр: роль Совета Министров Республики Беларусь

I. Нормативная основа

Ключевым актом, регулирующим отношения в области недропользования, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (с изменениями и дополнениями). Вопросы государственного управления и регулирования в этой сфере сосредоточены в главе 2 Кодекса (статьи 9–13), где выстроена следующая система органов:

Смежные положения: ст. 7¹ (государственные программы), ст. 82 (контроль за использованием и охраной недр).

Конституционную рамку образуют ст. 8 Конституции Республики Беларусь (приоритет международных договоров) и ст. 107 (компетенция Правительства, включая проведение единой государственной политики, в том числе в экологической сфере). Процедурной основой выступает Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь», наделяющий Правительство полномочием заключать международные договоры межправительственного характера.

II. Непосредственное регулирование международного сотрудничества

В силу статьи 10 Кодекса о недрах Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр проводит единую государственную политику, осуществляет государственное управление и регулирование, а также осуществляет международное сотрудничество в области изучения, использования и охраны недр.

Содержательно это полномочие реализуется по следующим направлениям:

1. Формирование государственной позиции — определение подходов Республики Беларусь к участию в международном сотрудничестве по вопросам геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
2. Договорная работа — заключение в пределах правительственной компетенции межправительственных соглашений о сотрудничестве в сфере недропользования и обеспечение выполнения международных обязательств государства.
3. Координация государственных органов — согласование деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчинённых Правительству (прежде всего Минприроды, которое в силу ст. 11 Кодекса проводит единую государственную политику в области использования и охраны недр), а также взаимодействие с местными органами (ст. 13).
4. Нормотворчество и программные инструменты — принятие нормативных правовых актов по вопросам недропользования и утверждение государственных программ в области рационального использования и охраны недр (ст. 7¹: программы разрабатываются Минприроды совместно с заинтересованными государственными органами и утверждаются Советом Министров), в рамках которых реализуются и международно-правовые обязательства.
5. Распорядительные решения — принятие в предусмотренных Кодексом случаях решений о предоставлении участков недр в пользование, что затрагивает и участие иностранных лиц в недропользовании.

III. Соотношение национального и международного регулирования

Международное сотрудничество в сфере недр строится на конституционном принципе приоритета международного договора: если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем содержащиеся в национальном законодательстве, применяются правила международного договора (ст. 8 Конституции). Таким образом, Кодекс о недрах применяется с учётом международных обязательств государства, а Совет Министров выступает органом, обеспечивающим их реализацию в подведомственной сфере.

IV. Вывод

Совет Министров Республики Беларусь регулирует вопросы международного сотрудничества в сфере недр непосредственно — как самостоятельное полномочие (ст. 10 Кодекса о недрах: осуществление международного сотрудничества в области изучения, использования и охраны недр) и опосредованно — через координацию отраслевых органов, утверждение государственных программ, принятие нормативных правовых актов и обеспечение выполнения международных договоров. При этом текущее отраслевое администрирование (кадастр недр, контроль, экспертиза) осуществляет Минприроды и его территориальные органы (ст. 11, 82 Кодекса), действующие под общим руководством Правительства.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 7¹, 9–13, 82 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
2. Конституция Республики Беларусь, ст. 8, 107 — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875
3. Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь».

Примечание: дословную редакцию статьи 10 Кодекса о недрах (с учётом последних изменений) рекомендуется сверять с эталонным текстом на Национальном правовом интернет-портале pravo.by / etalonline.by, поскольку автоматическая выдача первоисточника при подготовке ответа была ограничена.