Система органов государственного управления в области использования вод по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Система государственных органов, осуществляющих управление в области охраны и использования вод, закреплена в главе 2 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (статьи 9–13). Управление строится по принципу «вертикали» компетенций — от Президента до местных органов, — а также с учётом бассейнового принципа управления водными ресурсами (ст. 3 Кодекса).

1. Общий перечень органов (ст. 9 Водного кодекса)

Государственное управление в области охраны и использования вод осуществляют:

• Президент Республики Беларусь;
• Совет Министров Республики Беларусь;
• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• Министерство здравоохранения;
• Министерство по чрезвычайным ситуациям;
• местные Советы депутатов и исполнительные и распорядительные органы;
• иные государственные органы в пределах их компетенции.

🔗 Ст. 9 Водного кодекса

2. Президент Республики Беларусь (ст. 10)

В области охраны и использования вод Президент:

• определяет единую государственную политику;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией, Кодексом и иными законодательными актами.

🔗 Ст. 10 Водного кодекса

3. Совет Министров Республики Беларусь (ст. 11)

Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики и осуществляет нормативное и программное регулирование, в том числе:

• утверждает государственные программы;
• устанавливает порядок ведения государственного водного кадастра и использования его данных;
• устанавливает порядок выдачи разрешений на специальное водопользование и комплексных природоохранных разрешений;
• определяет порядок передачи поверхностных водных объектов в аренду для рыбоводства;
• устанавливает порядок проведения мониторинга поверхностных и подземных вод;
• определяет порядок деятельности бассейновых советов;
• устанавливает форму государственного акта на право обособленного водопользования;
• осуществляет межправительственное сотрудничество.

🔗 Ст. 11 Водного кодекса

4. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (ст. 12)

Минприроды — центральный специализированный орган, на который возложены ключевые функции:

• принимает меры по реализации единой государственной политики, разрабатывает проекты государственных программ;
• координирует деятельность государственных органов и организаций;
• организует мониторинг поверхностных и подземных вод;
• устанавливает нормативы качества воды и требования к нормативам допустимых сбросов;
• организует разработку планов управления речными бассейнами и водохозяйственных балансов;
• ведёт совместно с Министерством здравоохранения государственный водный кадастр;
• устанавливает порядок отнесения водных объектов к классам экологического состояния (статуса);
• утверждает состав бассейновых советов;
• устанавливает требования к учёту добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод.

🔗 Ст. 12 Водного кодекса

5. Местные Советы депутатов и местные исполнительные и распорядительные органы (ст. 13)

Местные Советы депутатов в пределах своих полномочий:

• утверждают региональные комплексы мероприятий по реализации государственных программ;
• принимают решения о предоставлении поверхностных водных объектов в аренду для рыбоводства и определяют ставки платежей.

Местные исполнительные и распорядительные органы:

• формируют и вносят региональные комплексы мероприятий;
• принимают решения о предоставлении и изъятии поверхностных водных объектов (их частей) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обороны, выдают государственные акты на право обособленного водопользования;
• утверждают планы управления речными бассейнами и водохозяйственные балансы (при отсутствии утверждённых планов);
• определяют места пользования водными объектами для рекреации, спорта и туризма, обеспечивают их содержание и благоустройство;
• утверждают проекты водоохранных зон и прибрежных полос, устанавливают их границы и обеспечивают соблюдение их режима.

🔗 Ст. 13 Водного кодекса

Вывод

Система органов государственного управления в области использования вод построена по иерархическому принципу:

Особенностью белорусской модели является сочетание административно-территориального управления с бассейновым принципом (бассейновые советы, планы управления речными бассейнами), а также разграничение функций государственного регулирования, управления и контроля и функций водопользования (ст. 3 Водного кодекса).

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Источник: Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 3, 9–13 (etalonline.by).