Учет биоразнообразия при проведении рубок леса в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Базовым актом является Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (далее – Лесной кодекс). Использование лесов (включая заготовку древесины) осуществляется на основе принципов рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесами при сохранении средообразующих, водоохранных, защитных и иных полезных функций лесов. Требования охраны биологического разнообразия дополняются законодательством об охране окружающей среды, о растительном и животном мире, а детальные технические требования к рубкам устанавливаются Правилами рубок леса в Республике Беларусь, утверждаемыми республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству (Минлесхозом) в силу полномочий, закрепленных ст. 12 Лесного кодекса (действующие Правила утверждены постановлением Минлесхоза от 17.07.2017 № 34).

2. Основные механизмы учета биоразнообразия при рубках

а) Особо защитные участки леса

Лесной кодекс предусматривает выделение особо защитных участков леса (ст. 20 Лесного кодекса) – участков с особым режимом использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. К ним относятся, в частности, места обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, глухариные тока, прибрежные полосы и иные ценные участки. В границах таких участков рубки запрещаются либо существенно ограничиваются, что позволяет сохранять места обитания редких видов непосредственно в зоне лесозаготовок.

б) Требования к технологии рубок

Виды рубок (рубки главного пользования, рубки промежуточного пользования, прочие рубки) и порядок их проведения определены ст. 40 Лесного кодекса. Правилами рубок леса установлены требования, непосредственно направленные на сохранение биоразнообразия:

• сохранение подроста, второго яруса и подлеска хозяйственно ценных пород, а также оставление семенных деревьев и куртин для естественного возобновления;
• сохранение ключевых (жизнеобеспечивающих) биотопов – дуплистых и сухостойных деревьев, валежника, старовозрастных деревьев, микрозаказников, которые служат убежищами для птиц, насекомых, млекопитающих и грибов;
• сезонные ограничения рубок в местах токования глухаря и иных местах размножения охраняемых видов животных, а также буферные зоны вокруг мест гнездования редких видов птиц;
• запрет повреждения деревьев и кустарников сверх установленных норм (за такое повреждение предусмотрено возмещение вреда – ст. 108 Лесного кодекса).

в) Технологическая карта на разработку лесосеки

Согласно ст. 70 Лесного кодекса, до начала рубок составляется и утверждается технологическая карта на разработку лесосеки по согласованию с юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство (лесхозом). В ней закрепляются технология и схема размещения волоков, погрузочных пунктов и сохраняемых элементов леса, что позволяет еще на стадии проектирования исключить или минимизировать негативное воздействие на ценные природные объекты лесосеки.

г) Сроки и порядок проведения рубок

Статья 71 Лесного кодекса устанавливает сроки проведения рубок (с 1 января по 31 декабря года, в котором выдан лесорубочный билет, ордер) и сроки вывозки древесины (до 15 марта, в Витебской области – до 15 апреля следующего года), а также обязанности лиц, осуществляющих рубки, по соблюдению установленного порядка и требований лесного законодательства, включая недопущение причинения вреда лесам и связанным с ними природным объектам.

3. Контроль и ответственность

Контроль за соблюдением требований при рубках осуществляют лесхозы (юридические лица, ведущие лесное хозяйство) и Минлесхоз (ст. 12 Лесного кодекса). За нарушение правил рубок и причинение вреда лесам предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде возмещения вреда (ст. 108 Лесного кодекса), а также административная и уголовная ответственность за незаконную рубку и повреждение деревьев. Тем самым правовой механизм стимулирует лесопользователей к соблюдению природоохранных требований непосредственно в процессе заготовки древесины.

4. Вывод

Учет биоразнообразия при рубках леса в Республике Беларусь обеспечивается комплексно: (1) выделением особо защитных участков леса и запретом/ограничением в них рубок; (2) обязательными требованиями Правил рубок леса по сохранению ключевых биотопов, подроста, семенников и сезонными ограничениями в местах размножения охраняемых видов; (3) стадией технологической карты, согласовываемой с лесхозом; (4) государственным контролем и юридической ответственностью за вред лесам.

Источники:

• Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З, ст. 10, 12, 20, 40, 70, 71, 108 – https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332 (ст. 70: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332#root#chapter-15#article-70; ст. 71: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332#root#chapter-15#article-71)
• Правила рубок леса в Республике Беларусь (постановление Минлесхоза от 17.07.2017 № 34) – подзаконный акт, детализирующий природоохранные требования к рубкам.

Примечание: отдельные технические параметры (нормативы сохранения подроста, перечни ключевых биотопов, буферные зоны) следует проверять по актуальной редакции Правил рубок леса, так как они могут уточняться постановлениями Минлесхоза.